【正文】 加強稅收收入質(zhì)量考核，逐步實現(xiàn)收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。要建立與政府有關(guān)職能部門間正常的溝通渠道，主動、及時向地方政府反映經(jīng)濟稅源情況及增減原因分析，爭取各級黨政和相關(guān)部門對國稅工作的理解和支持。在關(guān)注收入總量的同時，更要關(guān)注收入質(zhì)量，以稅源質(zhì)量管理指標(biāo)為主，科學(xué)評價組織收入工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)組織收入工作水平的提高。要全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。 （二 ）充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面落實各項稅收調(diào)控措施 今年 1 月開始，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策逐步實施。另外，將納稅申報期限從 10 日延長至 15 日。我們要不折不扣地將國家出臺的各項稅收調(diào)控措施落實到位。要在組織好基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確地把握各項政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會各界加強政策宣傳，增進(jìn)社會各界對稅制改革和政策目標(biāo)的理解，進(jìn)一步堅定企業(yè)的發(fā)展信心。同時，要加強稅收信息的采集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋稅收調(diào)整在基層的動態(tài)和企業(yè)的反映。要結(jié)合貫徹新企業(yè)所得稅法，完善企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策的實施辦法，進(jìn)一步簡化程序，增強可操作性，加大政策扶持力度。 。在防范了出口騙稅的同時，加強出口貨物征退稅銜接，簡化退稅程序，加快退稅進(jìn)度，緩解出口企業(yè)資金壓力。稅收風(fēng)險管理作為當(dāng)前國際通行的稅收管理理念，涵蓋了稅收征管的方方面面和全過程。 。一是繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，研究制定稅收風(fēng)險管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段稅收風(fēng)險管理的工作重點。三是科學(xué)合理確定風(fēng)險級別和風(fēng)險應(yīng)對措施。 。市局機關(guān)要加強對聯(lián)動管理的指導(dǎo)、幫助、督查工作，對上級發(fā)布的信息要進(jìn)行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加。聯(lián)動成員部門要強化協(xié)同配合意識，落實好各項聯(lián)動議事制度，整合工作重點，提高協(xié)同運作能力。 。要從稅源管理需要出發(fā)，進(jìn)一步梳理稅收分析事項，通過設(shè)定行業(yè)經(jīng)濟稅收相關(guān)性指標(biāo)，探索建立行業(yè)稅收分析模型，從宏觀和微觀層面實施稅收風(fēng)險分析，查找管理中的風(fēng)險點和薄弱點，促進(jìn)潛在稅源向現(xiàn)實稅收轉(zhuǎn)化。 。要提高對重點稅源企業(yè)的集約化、專業(yè)化管理水平，強化風(fēng)險稅收監(jiān)控措施，有效控 制涉稅風(fēng)險指標(biāo)。 。加大案件移送力度，落實移送案件的獎勵措施，進(jìn)一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數(shù)量、質(zhì)量?；榫忠岣呋榻ㄗh的質(zhì) 量，增強建議的針對性和可操作性。 （四）努力打造創(chuàng)新國稅，營造良好的稅收法治環(huán)境 當(dāng)前的稅收工作外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化，新形勢新任務(wù)對稅收管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。更要善于學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類文明成果的先進(jìn)管理理念和成功經(jīng)驗，積極提煉創(chuàng)新，更好地改進(jìn)和完善稅收管理工作，使國稅工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時代性，不斷邁上新臺階。要繼續(xù)以總局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件應(yīng)用為抓手，堅持人機結(jié)合推動執(zhí)法考核工作，擴大執(zhí)法考核范圍，拓展監(jiān)督信息來源，加強執(zhí)法考核評議，進(jìn)一步推動執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實。實行大要案專題分析報告制度，防范大要案的發(fā)生。 監(jiān)督。我們自身要進(jìn)一步深化稅收執(zhí)法檢查工作，以正確執(zhí)行政策、夯實征管基礎(chǔ)、防范執(zhí)法風(fēng)險為主要內(nèi)容，以征管信息和決策監(jiān)控系統(tǒng)為依托，對一線人員的執(zhí)法軌跡進(jìn)行內(nèi)外延伸檢查，提高檢查的針對性。要繼續(xù)堅持重大稅務(wù)案件集體審理制度，探索和創(chuàng)新審理工作方式，進(jìn)一步提高重案審理工作質(zhì)量和效率。今年，我們還要重視金融危機給企業(yè)帶來的沖擊，以及由此而產(chǎn)生的稅收風(fēng)險與執(zhí)法風(fēng)險問題，研究在核定應(yīng)納稅額、清理稅款、采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施等工作中存在的矛盾及相關(guān)法律規(guī)定的應(yīng)用問題，協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)國家稅收利益，并消減基層一線人員的執(zhí)法風(fēng)險。新時期的稅務(wù)稽查工作，應(yīng)該是以提高納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵蝕稅基的稅收違法行為為重點。省局今年明確規(guī)定， 各級黨組每年要聽取12 次稽查局工作匯報，及時研究解決稽查工作中帶有全局性的 第 11 頁 共 21 頁 重大問題，主動為稽查部門做好各方面的協(xié)調(diào)工作。要完善稽查基礎(chǔ)工作制度，加強稽查案例分析，提高稽查建議質(zhì)量，充分運用信息化手段，主動收集各種涉稅信息和偷騙稅線索，建立科學(xué)選案體系和項目化檢查辦法，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作效率。 。要加強所得稅過渡期優(yōu)惠管理，加強所得稅新申報表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保20xx 年度匯繳工作有序進(jìn)行。要強化源泉控管，提高非居民稅收管 理水平。 （五）努力打造文化國稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系 XX 市局確定把 20xx 年作為 “ 文化建設(shè)年 ” 。要通過文化國稅建設(shè)，增強稅收征納之間的信任度 和認(rèn)同感，構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。我們要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，要將始于納稅人需求，終于納稅人滿意，作為納稅服務(wù)工作的基本點。要不斷改進(jìn)和完善稅收宣傳咨詢的形式，堅持做好重點企業(yè)的經(jīng)常性服務(wù)性調(diào)研，堅持基層分局每月一次的稅收政策 宣傳咨詢解讀日，堅持國稅網(wǎng)上日常咨詢答復(fù)制度。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳 國稅的工作，向社會展示我們 國稅的閃光點，提升 國稅的知名度。 ，提高稅收執(zhí)法透明度。要運用多 種載體，及時對外公布公開信息，增強稅收政策和稅收執(zhí)法的透明度，讓納稅人充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力滿足納稅人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，實現(xiàn)執(zhí)法公開、服務(wù)公開、管理公開，讓稅收管理和執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行