【正文】 弱環(huán)節(jié)。要區(qū)別不同類別、不同層次納稅人的需求，選擇側重點，提供個性化的宣傳咨詢服務。要結合開展 “ 五五 ” 普法工作，加強各項稅收法律法規(guī)和政策的宣講解讀，以及辦稅服務程序、納稅實務知識的咨詢輔導，幫助納稅人全面、準確地了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序以及應享有的權利，更好地保護納稅人的合法權益。 ，提高納稅人的稅收遵從度。我們要以此為 第 12 頁 共 21 頁 契機，以具有 特色的國稅文化，統(tǒng)一和引領全市國稅干部的思想和行為，緊緊圍繞構建和諧的稅收征納關系這一主題，順應時代潮流，準確把握打造文化國稅與構建和諧稅收征納關系的內涵和途徑，以不斷改進和優(yōu)化納稅服務來促進文化國稅與和諧社會的建設。還要努力提高稅務審計和反避稅的專業(yè)化水平，實施整體聯(lián)動并積極與上級局及各兄弟縣（市）局進行溝通聯(lián)系。涉外稅收管理要注意實施整體聯(lián)動，以長期虧損戶和關聯(lián)交易為重點，深化反避稅調查，廣泛收集跨國關聯(lián)交易信息，查找分析疑點，加強國際稅收情報交換，穩(wěn)步開展預約定價談簽。涉外稅收管理要把握工作重點，明確職責，責任到人，積極開展各項專項工作。要深入開展稅收專項檢查和專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，重點查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證 ）以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營等涉稅違法犯罪行為，嚴密防范和打擊出口退稅政策調整后出現(xiàn)的出口騙稅違法活動。要堅持 “ 一級稽查 ” 體制，穩(wěn)定和充實稽查骨干力量，強化干部培訓，提高隊伍素質。稅務稽查也要強調 “ 兩手抓 ” ：一手抓打擊，一手抓服務。 。加強稅收規(guī)范性文件的制發(fā)管理 ，落實審核會簽制度，保證 “ 源頭 ” 文件的合法性。年內將組織政策執(zhí)行情況專項檢查，還將結合風險管理系統(tǒng)運行情況，實施小分隊式的抽查復查。今年，上級局將繼續(xù)開展參數(shù)化重點執(zhí)法檢查，利用集中的征管數(shù)據(jù)加強對消費型增值稅、企業(yè)所得稅等稅收新政策落實情況的檢查。要強化責任追究，對人工檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要錄入執(zhí)法管理 第 10 頁 共 21 頁 信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序和級次進行追究。要深化稅收執(zhí)法風險管理信息系統(tǒng)的運用，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，分層次進行操作應用及系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標解讀的培訓，引導基層開展執(zhí)法質量管理工作。 真落實好執(zhí)法責任制。我們要善于總結多年來在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經驗，使之系統(tǒng)化理論化，更好地指導實踐?；鶎臃志忠獙邮盏幕榻ㄗh加強反饋和落實，發(fā)揮稽查建議的實效。同時加強稽查局對案件查處情況的反饋，進一步落實好稽查建議書制度。要認真貫徹落實市局《關于加強征管稽查良性互動的實施意見》，進一步完善互動例會制度、信 第 9 頁 共 21 頁 息交換制度，改進互動交流形式，擴大信息共享面。繼續(xù)深入開展責任區(qū) “ 星級評定 ” 活動，整合考評指標和數(shù)據(jù)來源，落實、完善責任區(qū)講評制度，因地制宜，結合實際，講求實效，推動責任區(qū)管理水平持續(xù)提升。要進一步深化責任區(qū)建設，突出分類管理和專業(yè)化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等級和稅收風險級別實施有針對性的稅源監(jiān)控轉變，形成管事基礎上的管戶制。要進一步強化對重大項目重點稅源的管理與服務，充實完善重大項目重點稅源數(shù)據(jù)庫，定期開展重大項目稅收存量分析、重點稅源質量分析。要密切跟蹤宏觀經濟和企業(yè)經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動權。同時，有效拓展內外聯(lián)動，密切與地稅、工商、金融、外管、統(tǒng) 第 8 頁 共 21 頁 計及發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，提高資源共享度?；鶎臃志忠袚饘Ω黝惍惓Ｐ畔⒌陌磻魵w集和稅收風險分析，統(tǒng)籌 安排管理措施，分解到崗，分解到人。要進一步鞏固和完善市局與分局的聯(lián)動機制，重點推進基層聯(lián)動管理工作。要深入研究不同時期主要稅收風險應對策略，牽頭組織行業(yè)評估、跨地區(qū)聯(lián)評、匯算清繳會審、執(zhí)法檢查等管理要求較高的事項。二是注重規(guī)律把握，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)進行風險特征的篩 選、分類、歸納和描述，進一步研究優(yōu)選稅收風險指標，健全、完善稅收風險特征庫。建立稅收風險監(jiān)控機制，必須從事務性的行政管理向以確定風險管理重點舉措、風險分析識別排序以及管理資源優(yōu)化配置和風險監(jiān)控評估等轉變。對此，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，加深對稅收風險管理的學習理解，準確把握 稅收風險管理的理論實質，抓住實施稅收風險管理的關 第 7 頁 共 21 頁 鍵點，把風險管理引入稅收執(zhí)法和納稅服務的全過程，通過深化稅源聯(lián)動管理，深入推進科學化、精細化、專業(yè)化管理，進一步提升稅源稅基監(jiān)控的整體水平。 （三）充分發(fā)揮稅源聯(lián)動管理職能，深入推進科學化精細化專業(yè)化管理 在年初召開的全省國稅工作會議上，省局領導明確提出 “ 樹立稅收風險管理理念 ” 的新要求。要大力支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，在分類管理基礎上擴大 “ 先退稅后核銷 ” 的管理范圍；鼓勵有市場 的企業(yè)帶動同業(yè)企業(yè)擴大出口；支持船舶企業(yè)的出口，對出口船舶按照工程進度實行 “ 先退稅再結算 ” 的辦法。要認真落實新修訂的增值稅條例及實施細則中有關調低小規(guī)模納稅人征收率和提高個體工商戶增值稅起征點的政策，結合做好年度 “ 雙定 ” 工作，及時調整核定征收戶的稅款定額，把減輕納稅人稅收負擔政策真正落實到位。 第 6 頁 共 21 頁 到位。要把新修訂的增值稅條例和實施細則作為宣講解讀的重要內容