【正文】 一年來，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)扶貧成績顯著。產(chǎn)業(yè)扶貧 工作不斷推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞年度計(jì)劃的摘帽縣和出列村，緊盯年度計(jì)劃退出需要產(chǎn)業(yè)扶持的 萬戶、 萬貧困人口，實(shí)現(xiàn)中長期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出戶全覆蓋、建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋、貧困戶技術(shù)幫扶全覆蓋。 第 5 頁 共 23 頁 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，從全市來講，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、南北發(fā)展不平衡 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題依然突出，具體來說，一是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，人錢地仍是卡脖子問題，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)不牢固 。三是產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)十分艱巨，今年我市仍然有 3 個(gè)貧困縣需要摘帽， 134 個(gè)貧困村要出列， 萬戶、 萬人要依靠產(chǎn)業(yè)扶持脫貧， 萬戶 萬人需要鞏固提升，在脫貧攻堅(jiān)八個(gè)一批當(dāng)中產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)最重，涉及面最廣。 二、 準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù) 當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，三農(nóng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因、外部環(huán)境持續(xù)變革，新一輪機(jī)構(gòu)改革賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門更多職能，首要的就是牽頭抓總?cè)r(nóng)發(fā)展，這就要求我們要準(zhǔn)確把握形勢(shì)、把準(zhǔn)問題、把好方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比逐年下降，三農(nóng)問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大短板 。黨中央明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就是國際較量的戰(zhàn)略后院、是中國巨輪的壓艙石。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，實(shí)行干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保證、公共服務(wù)優(yōu)先安排。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文引學(xué)廳長指出要把 xx 建設(shè)成為陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū) 。市政府李春臨市長在政府工作報(bào)告中指出，要以建設(shè)蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，多舉措著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這讓我們堅(jiān)信，農(nóng)業(yè)不再是被邊緣的沒落產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村不再是城市繁榮的背景板，農(nóng)民也不再是低人一等的職業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了重大的歷史機(jī)遇。務(wù)農(nóng)重本，為 立國之根 。今年及今后一段時(shí)間，鄉(xiāng)村振興將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題和重點(diǎn)。對(duì)我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門而言，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵是要做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前我市發(fā)展最大的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最嚴(yán)重的 短板是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。另一方面，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，就是要切實(shí)提升農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益，這就要求我們，不但要追求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高質(zhì)量，而且要追求加工產(chǎn)品的高質(zhì)量，更要追求農(nóng)民群眾生活的高質(zhì)量。對(duì)我市而言，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。一方面，我們要重視鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，通過部署 重大工程、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先支持。 （三）職能職責(zé)的強(qiáng)化對(duì)抓好三農(nóng)工作提出了更新更高的要求。這次機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)由單一抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)部門成為負(fù)責(zé)全 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局既要管農(nóng)業(yè)、又要管農(nóng)村 。既要抓發(fā)展，又要促改革 ?？傮w來說，在機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能得到了充分加強(qiáng)，設(shè)置得到了充分優(yōu)化，責(zé)任得到了充分明確，任務(wù)也變得更加艱巨。面對(duì)新的職能職責(zé)，我們廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的思想理念、工作方法和能力儲(chǔ)備還不能與之完全適應(yīng)，大家抓一產(chǎn)基本上是輕車熟路，但在抓產(chǎn)業(yè)融合上就比較生疏，抓鄉(xiāng)村治理就更沒有經(jīng)驗(yàn)。拓三就是要拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。這就要求我們適應(yīng)新要求，提升系統(tǒng)思維能力、統(tǒng)籌謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，全力擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予的重任。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，可謂任務(wù)繁重，量大面廣，頭緒眾多。一是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們要立足種養(yǎng)業(yè)，提升加工業(yè)，一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端 。二是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是統(tǒng)籌各方力量合力推進(jìn)。 三、突出重點(diǎn)，全力抓好 2024 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 圍繞建設(shè) XX 省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興 的示范區(qū)和全國知名的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的總目標(biāo)， 2024 年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路和目標(biāo)是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通，不斷深化農(nóng)業(yè)各項(xiàng)改革，集中建設(shè)蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子 4 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn) xx農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。水果面積達(dá)到 137 萬畝、總產(chǎn) 90萬噸，其中山地蘋果面積 105 萬畝、產(chǎn)量 50 萬噸 。蔬菜面積 60萬畝以上，總產(chǎn) 90 萬噸以上 。 關(guān)于 2024 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體安排已經(jīng)通過《工作要點(diǎn)》正式下發(fā)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 （一）扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)的重任。2024 年我們的目標(biāo)是糧食面積穩(wěn)定在 1000 萬畝以上，總產(chǎn) 240萬噸以上。一是抓 地的保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二是抓田的建設(shè)，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，積極開展輪作休耕、有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、水肥一體化和測(cè)土配方施肥等試點(diǎn)工作。四是抓機(jī)的裝備，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞我 第 12 頁 共 23 頁 市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展要求，有針對(duì)性地制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，將農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力提升到 300 萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到 %。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展必須優(yōu)先抓好抓實(shí)的大事要事急事，產(chǎn)業(yè)扶貧更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的份內(nèi)職責(zé)、首要任務(wù)。一是聚焦反饋整改問題，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。市上已制定關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，正在制定出臺(tái)支持經(jīng)營主體帶貧的實(shí)施意見，各縣區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)。市局已下發(fā)了《 xx 市各縣市區(qū) 2024 年度產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任 務(wù)清單的通知》（榆產(chǎn)脫 第 13 頁 共 23 頁 貧辦發(fā)﹝ 2024﹞ 10號(hào)），希望各縣市區(qū)要緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧六大行動(dòng)，重點(diǎn)完成好 134 個(gè)計(jì)劃退出村村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，每村投資不少于 100 萬元（不重復(fù)投資） 。貧困地區(qū)發(fā)展山地蘋果不少于 10 萬畝 。培育新型經(jīng)營主體 300 個(gè)，與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等考核任務(wù)。三是分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ) 齊短板弱項(xiàng)。對(duì) 134 個(gè)貧困村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)和村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作 。各縣市區(qū)特別是今年計(jì)劃摘帽縣區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，互相配合，包抓和幫扶的干部要