【正文】 損害職工合法權(quán)益；有的領(lǐng)導(dǎo)人員失職失責(zé)導(dǎo)致管理不善，國(guó)有資產(chǎn)流失和違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污挪用公款，收受賄賂；有的趁企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)營(yíng)之機(jī)，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國(guó)有資產(chǎn)；另外，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備難以適應(yīng)工作需要。 二、扎實(shí)做好 *年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作 *年，是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，迎接十七 大勝利召開(kāi)的重要一年，是中央企業(yè)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和黨建工作，創(chuàng)建和諧企業(yè)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一年，也是在新形勢(shì)下推進(jìn)懲防體系建設(shè)、拓展從 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的一年。 *年，中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要牢牢把握和努力做好兩項(xiàng)全局性工作。 中央企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到 推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員嚴(yán)格按照黨章辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、技術(shù)創(chuàng) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 新、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面得到全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，從政治、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)保證。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，并要求在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。一要按照良好風(fēng)氣的八方面內(nèi)容加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自身修養(yǎng)，做到 “ 勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康 ” 。三要與創(chuàng)建 “ 四好 ” 領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)專題民主生活會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)照要求，查找不足，認(rèn)真整改，并加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和檢查，提高生活會(huì)質(zhì)量。按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督、考核、考察和 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 誡勉談話等工作。建立健全科學(xué)合理、符 合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入、待遇和職務(wù)消費(fèi)。通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)人員始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，進(jìn)而用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的良好作風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)的風(fēng)氣，用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的和諧促進(jìn)干群和諧、企業(yè)和諧。要完善維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)制度，建立職工維權(quán)機(jī)制，健全利益導(dǎo) 向和協(xié)調(diào)機(jī)制；依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，合理調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工的薪酬比例，保障企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果。 二是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系階段性工作目標(biāo)。中央企業(yè)要把構(gòu)建懲防體系作為深化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 作的 主線，按照《實(shí)施綱要》、國(guó)資委《具體意見(jiàn)》和企業(yè)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。 認(rèn)真對(duì)照 *年底前懲防體系建設(shè)任務(wù)分解表，逐項(xiàng)檢查督促，抓好落實(shí)工作，保證懲防體系建設(shè)第一階段目標(biāo)的完成。國(guó)資委將適時(shí)組織開(kāi)展階段性檢查，推進(jìn)中央企業(yè)建立懲防體系的基本框架。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的理論研究，探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮其治本功能的路徑，探索建立企業(yè)懲防體系的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 *年，中央企業(yè)要按照構(gòu)建和諧企業(yè)和懲防體系建設(shè)的總體要求，抓好反腐倡廉五項(xiàng)重點(diǎn)工作。 中央企業(yè)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步完善反腐倡廉大宣教格 局，督促各單位各部門(mén)擔(dān)負(fù)起宣傳和教育職責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和人員特 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，不斷增強(qiáng)對(duì)反腐倡廉必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。要把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大職工積極參與、認(rèn)同和傳播，培 育和豐富廉潔精神，完善規(guī)章制度，營(yíng)造廉潔氛圍，陶冶職工情操，矯正不良風(fēng)氣，筑牢思想道德防線。按照中央紀(jì)委的部署，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)和職務(wù)影響，以賭博或變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券和其他委托理財(cái)形式獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以斡旋等方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，要堅(jiān)決清理糾正，并視情況作出相應(yīng)處理。規(guī)范企業(yè)駐京及駐外地辦事機(jī)構(gòu)。 認(rèn)真實(shí)施《廉潔從業(yè)規(guī)定》和各企業(yè)制定的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的要求，融入企業(yè)管理制度和行為規(guī)范中。貫徹落實(shí)國(guó)資委黨委《關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展述廉議廉工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展廉潔承諾、誡勉談話等工作，推進(jìn)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的考核與評(píng)價(jià)工作。 切實(shí)抓好制度完善工作。中央企業(yè)抓緊建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度，完善黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度；落實(shí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，建立健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；落實(shí)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估管理。 注重提高制度的有效性和可操作性。重點(diǎn)抓好程序性制度的完善，搞好相關(guān)制度的銜接，使制定的規(guī)章制度合理適度、有效管用，具有較強(qiáng)的操作性。開(kāi)展制度建設(shè)的調(diào)查研究，適時(shí)提出增強(qiáng)制度剛性的對(duì)策措施，建立制度實(shí)施機(jī)制，增進(jìn)制度執(zhí)行的公開(kāi)透明。通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的制度規(guī)范，包括提高教育、監(jiān)督的制度化水平，用教育、 監(jiān)督以及責(zé)任機(jī)制和利益調(diào)整機(jī)制，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，理解制度、崇尚制度、自覺(jué)執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。 要圍繞權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)程序監(jiān)督。按照中央紀(jì)委和國(guó)資委的部署，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全對(duì) “ 三重一大 ” 制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；做好有關(guān)工作的專項(xiàng)督查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糾風(fēng)維權(quán)等方面的監(jiān)察工作。把反腐倡廉工作同依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)，將反腐倡廉的要