【正文】 建設(shè)的責(zé)任意識。第二，對黨政 “ 一把手 ” 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容要作出具體的規(guī)定，包括黨 政 “ 一把手 ” 要搞好廉潔自律；要研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)；要管好配偶、子女及身邊工作人員；對班子成員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；不斷增強干部隊伍建設(shè)，對黨員干部進行卓有成效地教育；組織糾正不正之風(fēng)；抓好制度建設(shè)；重視查辦違法違紀(jì)案件；關(guān)心執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)。第三，與各單位黨政 “ 一把手 ” 簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，進一步明確單位 “ 一把手 ” 抓什么，如何抓，抓到什么程度，抓不好所負(fù)的責(zé)任，切實增強黨政 “ 一把手 ” 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各單位 “ 一把手 ” 定期報告落實責(zé)任制情況、存在的問題、個人重大事項情況等等，強化日常監(jiān)督。 第 10 頁 共 25 頁 縣委政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，很好地發(fā)揮了表率作用。 三是抓制度完善，增強責(zé)任制考核的實效性。為抓好責(zé)任制考核，必須堅持在以下三個方面上下工夫：第一，要制定切實可行的考核細(xì)則，科學(xué)量化、細(xì)化考核內(nèi)容，統(tǒng)一黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)，為嚴(yán)格進行責(zé)任制的考核提供較為科學(xué)的依據(jù)，使考核工作更具指導(dǎo)性、操作性。尤其對黨政 “ 一把手 ” 的考核著重從五個方面進行，即：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；落實崗位責(zé)任制，一級抓一級的情況；執(zhí)行四大紀(jì)律、八項要求情況；查辦案件情況。 **縣在責(zé)任制考核中，實行了 “ 七 第 11 頁 共 25 頁 字 “ 考核規(guī)范化程序，即 “ 聽、看、查、訪、考、評、議 ” 。最后綜合考核與平常掌握情況對領(lǐng)導(dǎo)班子及 其 “ 一把手 ” 落實責(zé)任制情況作出整體評價。第三，充分運用考核結(jié)果。優(yōu)秀和良好的給予獎勵和表彰，不達標(biāo)的給予通報批評，并進行誡勉談話。 四是抓責(zé)任追究，突出落實責(zé)任制的紀(jì)律性。要進一步強化單位 “ 一把手 ” 的責(zé)任意識、紀(jì)律意識，尤其是在責(zé)任追究的問題上絕不能手軟怕硬，要支持督促各級各部門敢于動真格，大膽進行追究。另外，各級紀(jì)委要注意從日常的監(jiān)督檢查和考核中，發(fā)現(xiàn)和掌握不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任的進行追究，建立實施黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報制度， 第 12 頁 共 25 頁 及時發(fā)現(xiàn)和掌握不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的問題認(rèn)真分析核實，加大追究力度，切實維護責(zé)任制 的嚴(yán)肅性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性制度，它在增強國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔意識和責(zé)任意識，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)深人開展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前國有企業(yè)在落實責(zé)任制方面還存在一些問題，必須加大貫徹執(zhí)行力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用。近年來，國有企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員對其在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任較清楚，責(zé)任意識較強，較好地履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任。有的認(rèn)為只要把企業(yè)改革發(fā)展工作搞好，其它工作過得去就行；有的認(rèn)為自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作比較繁重，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情與己無關(guān)。有的企業(yè)未分解領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，未明確其分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容 ；有的企業(yè)與下屬單位簽 第 13 頁 共 25 頁 訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，原文照抄上級責(zé)任書內(nèi)容，未結(jié)合企業(yè)實際分解細(xì)化，工作針對性不強；有的企業(yè)責(zé)任書未體現(xiàn)階段性重點，沒有把上級重大工作部署和當(dāng)前企業(yè)重點工作及時納入責(zé)任內(nèi)容；有的責(zé)任范圍不夠明確，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，出了問題如何追究、怎么追究等一些具體問題，還不夠明確。有的企業(yè)長期沒有召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，未做到與經(jīng)營管理工作同部署同落實；有的企業(yè)未完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，在領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)變化后長期未調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，未落實黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任；有的企業(yè)以文件形式印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，第一責(zé)任人未與下屬單位簽訂責(zé)任書，甚至文件一管就是幾年；有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在落實 “ 四個親自 ” 和 “ 一崗雙職 ” 工作中，無原始記錄和相關(guān)資料。有的企業(yè)一級抓一級、層層抓落實不到位，多年未對下屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展監(jiān)督檢查；有的企業(yè)沿用多年的考核模式，沒有根據(jù)工作重點確定考核內(nèi)容，不能具體反映階段性工作情況；有的考核內(nèi)容針對性不強，沒有根據(jù)被考核單位實際，有針對性地調(diào)整和完善考核內(nèi)容，缺乏上下級在落實責(zé)任制具體過程中的互動；有的檢 查不深入不細(xì)致，考核過程職工參與不多，主要根據(jù)匯報情況打分，導(dǎo)致考核失實。有的對存在的問題不能嚴(yán)肅指出，采取睜一只眼閉一只眼；有的對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題線索，不及時采取約 第 14 頁 共 25 頁 談、函詢等方式向本人和組織核實；有的對領(lǐng)導(dǎo)人員身上的問題，不采取早教育、早查處，而是放任自流，小問題變成大問題；有的發(fā)生違法違紀(jì)問題后，在對責(zé)任人的追究處理上，缺乏具體明確的制度規(guī)定，彈性大，執(zhí)行難；有的對集體決策造成的失誤找不到具體責(zé)任人，以寫檢查代替草草了事。各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行選好用好干部、糾正損害職工利益行為、從源頭上防治腐敗、支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等五個方面責(zé)任。 強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 抓好責(zé)任目標(biāo)分解。要通過自上而下明確責(zé)任分解要求，自下而上報送責(zé)任分解內(nèi)容，量化責(zé)任指標(biāo)，提高責(zé)任分解的針對性和約束力。同時，落實責(zé)任部門、人員和時限，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的 “ 責(zé)任鏈 ” 。結(jié)合企業(yè)實際，不斷修訂完善責(zé)任考核辦法，堅持誰主管、誰考核和突出定量考核的原則，堅持實事求是、客觀公正和突出重點、注重結(jié)果的原則。通過采取企業(yè)自查、述職匯報、職工座談、民主測評和上級抽查等方式，實行嚴(yán)格的百分制量化考核。 加大責(zé)任追究力度。要分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第 16 頁 共 25 頁 抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅 持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題力度，切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實，為深化國資國企改革、培育更具活力競爭力的一流企業(yè)提供堅強保證。近年來， XX 縣區(qū)根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合本縣實際，制定并完善 了比較具體的、規(guī)范的操作辦法。但是，在落實責(zé)任制中也存在一些問題，筆者結(jié)合近年來的工作實踐，試著對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作一些粗淺的探討。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)干部，對反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)還沒有真正形成共識、擺正位臵，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，自己只要抓好經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作這個硬任務(wù)就行了；有的認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象日 趨嚴(yán)重， 第 17 頁 共 25 頁 積重難返，靠建立責(zé)任制解決不了多少問題，而且得罪人，因而不愿抓；還有的認(rèn)為，自己本身廉潔自律就行了，至于班子成員、下級干部是否廉潔、有無違法違紀(jì)行為，是別人的事，誰違紀(jì)就