【正文】 任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面作了明確規(guī)定，對工作抓得不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，明確了剛性的懲罰措施，有利于形成反腐敗的合力和黨政齊抓共管的局面。只有切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，才能推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入持久開展和健康發(fā)展。 其次，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是貫徹落實黨要管黨、從 第 21 頁 共 25 頁 嚴(yán)治黨方針和堅持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 方針的必然選擇。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐出發(fā)，針 對新時期黨的建設(shè)的重大課題提出的。總結(jié)多年來的實踐經(jīng)驗，我們黨建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，使各級組織能夠?qū)Ω骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部實行有效管理、監(jiān)督和責(zé)任約束。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有助于從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付的問題，約束他們嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，從制度上保證黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針和堅持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ”方針落到實處。 再次，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是做好新時期紀(jì)委工作的需要。在新的歷史時期，紀(jì)委工作面臨更加復(fù)雜的形勢 和更加艱巨的任務(wù)。我們能否不負(fù)黨的重托、人民群眾的期望，關(guān)鍵在于能否建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。通 6 過認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把紀(jì)委干部隊伍建設(shè)成為一支黨和人民放心、能夠擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的高素質(zhì)的隊伍，一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)紀(jì)、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的隊伍。只有這樣，才能不斷做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 加強宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍要繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《責(zé)任制規(guī)定》，重點提高各級領(lǐng)導(dǎo)對實行黨 第 22 頁 共 25 頁 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重大意義的認(rèn)識，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，明確實行責(zé)任制總的要求和內(nèi)容，責(zé)任考核和責(zé)任追究等規(guī)定。要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵，責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了死亡問題，領(lǐng)導(dǎo)干部本人雖不是當(dāng)事人，但如有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。增強責(zé)任意識，在工作中認(rèn)真履行抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。要通過更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級干部和全社會都詳細(xì)了解《責(zé)任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針、政策及所采取的一系列推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，把實行責(zé)任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結(jié)合起來，形 成全社會關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。 明確具體責(zé)任，抓好 “ 一把手工程 ” 7 明確責(zé)任主體，確定責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，是落實責(zé)任制的前提條件。責(zé)任制對領(lǐng)導(dǎo)班子來講是必要的，但重點應(yīng)該針對個人，責(zé)任制要落實到具體的人身上。要結(jié)合工作實際，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，逐一分解到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，做到人人有責(zé)任，有壓力，有動力，真正形成責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng) 一、上下貫通的責(zé)任落實機制。各單位要強化 “ 一把手 ” 責(zé)任，抓好 “ 一把手工程 ” 。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身 作則，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負(fù)起責(zé)任，堅持和業(yè)務(wù)工 第 23 頁 共 25 頁 作一起部署，一起落實，一起檢查，形成相關(guān)制度體系，形成 “ 抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓 ” 的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。各單位黨政 “ 一把手 ” 要切實負(fù)起 “ 第一責(zé)任人 ” 的責(zé)任。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，黨政 “ 一把手 ” 要以身作則，率先垂范，親自研究部署反腐倡廉工作，親自解決本地區(qū)、本單位涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問題及群眾反映強烈的熱點問題，親自聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報告，親自過問并抓好對違反責(zé)任制行為實施的責(zé)任追究，認(rèn)真落實 “ 一 崗雙責(zé) ” 。堅持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟建設(shè)和改革與發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，深化 8 政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，解決干部隊伍存在的突出問題，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，防止腐敗問題。實踐證明， “ 一把手 ” 率先垂范，身體力行，做出榜樣，必然會推動本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實工作的深化。 嚴(yán)格考核督查，促使責(zé)任制落到實處 嚴(yán)格考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，是落實責(zé)任制的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的 落實，定期或不定期對責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核和督促檢查。為強化考核的有效性，要制定出具體的考核實施細(xì)則和考核辦法，重點對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對考核的具 第 24 頁 共 25 頁 體方法作出明確的規(guī)定?？己藘?nèi)容應(yīng)包括研究制定和組織實施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，完善管理和監(jiān)督機制，黨風(fēng)廉政教育，敢抓敢管、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查辦案件，按照規(guī)定和程序選拔任用干部，管好家屬、親友和身邊工作人員等幾個方面，每個方面都要有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己说姆椒ㄒ獔猿肿龅剑贺?zé)任制考核與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作考核相 結(jié)合，與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，不斷增強考核工作的力度和實效。同時，要建立健全報告制度，各級黨委、政府、各部門、 9 各單位要將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報告，報告上級黨委、紀(jì)委；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將執(zhí)行責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子對上級黨委、紀(jì)委批辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大事項，要按照要求報告辦理結(jié)果。責(zé)任制考核要堅持實事求是、深入細(xì)致、客觀公正，確保考核的質(zhì)量和效果。要把考核結(jié)果，作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo) 干部政績、獎勵懲處和干部使用的重要依據(jù)。 建立廉政檔案，發(fā)揮廉政檔案對廉政責(zé)任制落實的效能作用。 在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新形勢下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人落實責(zé)任制考核的情況 第 25 頁 共 25 頁 作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用。一是對干部提拔任用的制約作用。對于干部提拔任用，考核時必須查閱廉政檔案，了解其本人廉政及責(zé)任制落實情況，因自身不廉潔或責(zé)任制落實不好而受到黨、政紀(jì)處分的，在一定時期內(nèi)不準(zhǔn)提拔使用；二是在職稱評聘、 評先評優(yōu)方面的否決作用。對于因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實不好受處分的，不僅當(dāng)年不能評選先進(jìn)、評聘職稱，還要根據(jù)廉政檔案內(nèi)容，確定在若干年 10 內(nèi)受處分人不能評聘職稱、評選先進(jìn)；三是在公務(wù)員考核中延伸監(jiān)督作用。在公務(wù)員考核中，除了對其當(dāng)年在德、能、勤、績上進(jìn)行評價外，還要在 “ 廉 ” 字上把其當(dāng)年廉潔自律和責(zé)任落實上的評價與廉政檔案的評價進(jìn)行對照。如果上年考評為“ 差 ” ，本年又沒有很好整改的，不能評為稱職公務(wù)員。如果本年廉政評價為一般的，不能評為優(yōu)秀公務(wù)員。