【正文】 任內(nèi)容、責任考核、責任追究等方面作了明確規(guī)定，對工作抓得不力或出現(xiàn)嚴重問題的，明確了剛性的懲罰措施，有利于形成反腐敗的合力和黨政齊抓共管的局面。只有切實把黨風廉政建設責任制落到實處，才能推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入持久開展和健康發(fā)展。 其次，落實黨風廉政建設責任制，是貫徹落實黨要管黨、從 第 21 頁 共 25 頁 嚴治黨方針和堅持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 方針的必然選擇。黨風廉政建設責任制是黨中央從改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐出發(fā)，針 對新時期黨的建設的重大課題提出的?？偨Y多年來的實踐經(jīng)驗，我們黨建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，使各級組織能夠對各級領導干部實行有效管理、監(jiān)督和責任約束。實行黨風廉政建設責任制，有助于從根本上解決領導班子和領導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作敷衍塞責、消極應付的問題，約束他們嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，從制度上保證黨要管黨、從嚴治黨方針和堅持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ”方針落到實處。 再次，落實黨風廉政建設責任制，是做好新時期紀委工作的需要。在新的歷史時期，紀委工作面臨更加復雜的形勢 和更加艱巨的任務。我們能否不負黨的重托、人民群眾的期望，關鍵在于能否建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。通 6 過認真落實黨風廉政建設責任制，把紀委干部隊伍建設成為一支黨和人民放心、能夠擔當新世紀重任的高素質的隊伍，一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)紀、訓練有素、業(yè)務精通的隊伍。只有這樣，才能不斷做好新時期黨風廉政建設和反腐敗工作。 加強宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍要繼續(xù)組織領導干部深入學習《責任制規(guī)定》，重點提高各級領導對實行黨 第 22 頁 共 25 頁 風廉政建設責任制重大意義的認識，明確領導班子和 領導干部對黨風廉政建設應負的責任，明確實行責任制總的要求和內(nèi)容，責任考核和責任追究等規(guī)定。要正確理解責任追究的內(nèi)涵，責任追究是指領導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了死亡問題，領導干部本人雖不是當事人，但如有失職、失察責任的，就要受到追究。增強責任意識，在工作中認真履行抓好黨風廉政建設的職責。要通過更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級干部和全社會都詳細了解《責任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方針、政策及所采取的一系列推進黨風廉政建設的新舉措，把實行責任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結合起來，形 成全社會關心黨風廉政建設的濃厚氛圍。 明確具體責任，抓好 “ 一把手工程 ” 7 明確責任主體，確定責任范圍和責任內(nèi)容，是落實責任制的前提條件。責任制對領導班子來講是必要的，但重點應該針對個人，責任制要落實到具體的人身上。要結合工作實際，按照誰主管誰負責的原則，將黨風廉政建設的目標任務細化、量化，逐一分解到每一個領導干部，做到人人有責任，有壓力，有動力，真正形成責任明確、目標具體、責權統(tǒng) 一、上下貫通的責任落實機制。各單位要強化 “ 一把手 ” 責任，抓好 “ 一把手工程 ” 。各級領導干部要以身 作則，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任，堅持和業(yè)務工 第 23 頁 共 25 頁 作一起部署，一起落實，一起檢查，形成相關制度體系，形成 “ 抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓 ” 的領導責任機制。各單位黨政 “ 一把手 ” 要切實負起 “ 第一責任人 ” 的責任。在落實黨風廉政建設責任制方面，黨政 “ 一把手 ” 要以身作則，率先垂范，親自研究部署反腐倡廉工作，親自解決本地區(qū)、本單位涉及黨風廉政建設全局的重大問題及群眾反映強烈的熱點問題，親自聽取領導班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況報告，親自過問并抓好對違反責任制行為實施的責任追究，認真落實 “ 一 崗雙責 ” 。堅持一手抓黨風廉政建設，一手抓經(jīng)濟建設和改革與發(fā)展。當前和今后一個時期，要突出抓好各部門的黨風廉政建設和糾風工作，深化 8 政務規(guī)范化建設，解決干部隊伍存在的突出問題，認真查處違法違紀案件，防止腐敗問題。實踐證明， “ 一把手 ” 率先垂范，身體力行，做出榜樣，必然會推動本地區(qū)、本部門黨風廉政建設責任制貫徹落實工作的深化。 嚴格考核督查，促使責任制落到實處 嚴格考核，嚴格監(jiān)督檢查，是落實責任制的重要保證。各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委抓好責任制的 落實，定期或不定期對責任制落實情況進行考核和督促檢查。為強化考核的有效性，要制定出具體的考核實施細則和考核辦法，重點對考核的標準、程序進行嚴格規(guī)范，對考核的具 第 24 頁 共 25 頁 體方法作出明確的規(guī)定?？己藘?nèi)容應包括研究制定和組織實施黨風廉政建設工作計劃，完善管理和監(jiān)督機制，黨風廉政教育，敢抓敢管、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦案件，按照規(guī)定和程序選拔任用干部，管好家屬、親友和身邊工作人員等幾個方面，每個方面都要有具體的考核標準?？己说姆椒ㄒ獔猿肿龅剑贺熑沃瓶己伺c經(jīng)濟建設、精神文明建設和其它業(yè)務工作考核相結合，與黨風廉政建設專項工作考核相 結合，與民主評議、民主測評領導干部相結合，平時考核與年終考核相結合，不斷增強考核工作的力度和實效。同時，要建立健全報告制度，各級黨委、政府、各部門、 9 各單位要將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入年度總結和工作報告，報告上級黨委、紀委；各級領導干部要將執(zhí)行責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容；領導班子對上級黨委、紀委批辦的黨風廉政建設和反腐敗重大事項，要按照要求報告辦理結果。責任制考核要堅持實事求是、深入細致、客觀公正，確?？己说馁|量和效果。要把考核結果，作為評定領導班子、領導 干部政績、獎勵懲處和干部使用的重要依據(jù)。 建立廉政檔案，發(fā)揮廉政檔案對廉政責任制落實的效能作用。 在全面落實黨風廉政建設責任制的新形勢下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級領導和有關責任人落實責任制考核的情況 第 25 頁 共 25 頁 作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，在此基礎上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用。一是對干部提拔任用的制約作用。對于干部提拔任用，考核時必須查閱廉政檔案，了解其本人廉政及責任制落實情況，因自身不廉潔或責任制落實不好而受到黨、政紀處分的，在一定時期內(nèi)不準提拔使用；二是在職稱評聘、 評先評優(yōu)方面的否決作用。對于因領導責任制落實不好受處分的，不僅當年不能評選先進、評聘職稱，還要根據(jù)廉政檔案內(nèi)容，確定在若干年 10 內(nèi)受處分人不能評聘職稱、評選先進；三是在公務員考核中延伸監(jiān)督作用。在公務員考核中，除了對其當年在德、能、勤、績上進行評價外，還要在 “ 廉 ” 字上把其當年廉潔自律和責任落實上的評價與廉政檔案的評價進行對照。如果上年考評為“ 差 ” ，本年又沒有很好整改的，不能評為稱職公務員。如果本年廉政評價為一般的，不能評為優(yōu)秀公務員。