【正文】 業(yè)開發(fā)區(qū)。 20xx 年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 325億元，財政收入突破 10 億元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半 五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三 第 6 頁 共 21 頁 年免 80％，后三年免 40％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免 30％，后三年免 15％。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場占有率不斷提高。青福鎮(zhèn)趙家營村委適 XX 縣區(qū)建設(shè)需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造 “ 城中村 ” 。同時將 大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資 6000 萬元，建成 XX 市 “ 陽光地帶 ” 休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。 （四）赴鄂爾多斯市考察情況 1 月 11 日，赴鄂爾多斯市 XX 縣區(qū)、東勝區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司 100 萬噸環(huán)保型 pvc 項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西 XX縣區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政 辦公大樓、 XX 縣區(qū)平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。達(dá)拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機(jī)容量為 460 萬千瓦，首期 260 萬千瓦總投資 51 億元，正在緊張施工，并預(yù)留 3000 畝土地，建設(shè) 500 萬千瓦的新廠區(qū)，裝機(jī)容量將達(dá)到 1000 萬千瓦。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán) 第 8 頁 共 21 頁 經(jīng)濟(jì)，億利化學(xué)有限公司投資 41 億元，建設(shè) 100 萬噸環(huán)保型 pvc一期項(xiàng)目，建成后銷售收入可達(dá) 30 億元，利潤 4 億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅(jiān)持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合 XX 縣區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運(yùn)用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設(shè)計單位編制完成了 XX 縣區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟(jì)、華北設(shè)計院等 10 多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關(guān)系。二是高起點(diǎn)建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃?xì)?、熱力等八種管網(wǎng)同步推進(jìn)，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達(dá) 80 米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。同時，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運(yùn)用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資 億元，用于 XX 縣區(qū)的開發(fā)。四是按照修建性詳規(guī)，引進(jìn)華泰現(xiàn)代汽車有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn) 5 萬臺韓國現(xiàn)代汽車項(xiàng)目，引進(jìn)廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方 路橋集團(tuán)合作開發(fā)2653 畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項(xiàng)目，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡 18 周歲以上的村民預(yù)留宅基地、預(yù)留 30 平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于 1200 元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)加入城市低保、采用社會公益性 崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林縣正是抓住了蒙牛這一實(shí)現(xiàn)突破的 “ 牛鼻子 ” ，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟(jì)增長的級數(shù)效應(yīng)。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾 多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達(dá) 45％。經(jīng)過多年的艱苦努力， 1998 年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平的 億斤，即便如此，仍不及當(dāng)時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，積極爭取和引進(jìn)投資，建設(shè)以 “ 大煤田、大煤電、大化工、大能 耗（高載能） ” 為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。圍繞大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，各旗（縣）區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進(jìn)了全市縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)而使鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)保持了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與 XX 市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟(jì)輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，帶動了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （四）在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的關(guān)鍵項(xiàng) 目上，要統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。學(xué)習(xí)借鑒 XX 市 XX 縣區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西 XX 縣區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。 （六）借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學(xué)者為經(jīng)濟(jì)顧問的決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學(xué)性和可行性。蒙牛集團(tuán)把 “ 經(jīng)營人心 ” 的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)， “ 象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作 ” 、 “ 只為成功找方法，不為失敗找理由 ” 、 “ 有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅(jiān)決不用 ” 等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。在行政 管理中，一般公務(wù)員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當(dāng)大的程度上和領(lǐng)域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)。 三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示 （一）加快旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團(tuán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施則是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的主要原因，由 于有效實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)（羊絨、化工、煤炭、建材、電力）的