【正文】 力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。目前已形成年處理噸鮮奶，年產(chǎn)萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到萬頭，比上年增長了萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)萬元扶貧款為基點，累計投入資金億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入億元，創(chuàng)造財政收入億元。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金億元，招商引資獎勵資金萬元，風(fēng)險投資資金萬元，人才基金萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達(dá)多萬元，貸款擔(dān)保資金累計達(dá)萬元。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還％；從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還％；營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免％。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資億元建成了萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。村委將畝拆遷改造土地以每畝萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當(dāng)前生活來源。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰萬只、生產(chǎn)萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)大類種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品個，深加工后羊產(chǎn)品價格達(dá)—元公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到萬頭（只），較年增加萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應(yīng)。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每盞電燈中就有盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，原創(chuàng)：帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設(shè)計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地平方公里，首期開發(fā)平方公里，已累計完成投資億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制平方公里，建設(shè)面積平方公里，到年，人口預(yù)期達(dá)到萬人，現(xiàn)已累計完成投資億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，城區(qū)面積達(dá)到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到％，近年來已累計完成投資億元。新區(qū)中心平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計采用國際招標(biāo)，由建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本都市建筑設(shè)計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等家設(shè)計單位的設(shè)計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設(shè)計。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股％，自主融資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開發(fā)土地收益。采用方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)家承建了總投資為億元的市政基礎(chǔ)工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)工程全部實行公開招標(biāo)，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設(shè)計變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲（一）要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。（二）要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準(zhǔn)、把特色做活。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。上個世紀(jì)八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術(shù)與設(shè)備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標(biāo)志。隨著神府東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田、達(dá)拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。（三）落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了