5農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-07 10:49本頁面
【正文】 能用的 9 臺，占 56%；半自動生化分析儀 6 臺，尿分析儀 2 臺，血球分析儀 2 臺。有 36%的設(shè)備屬于六七十年代產(chǎn)品，急需更新。 公共衛(wèi)生管理職能弱化 農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有非常明確的公益性性質(zhì)。公共衛(wèi)生管理職能中，計(jì)劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛(wèi)生部門的督導(dǎo)下，還有所開展，而健康教育、康復(fù)醫(yī)療及計(jì)劃生育技術(shù)工作幾乎停滯。即使設(shè)置預(yù)防保健科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，防保人員全部由醫(yī)療衛(wèi)生人員兼職，工資、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。由于農(nóng)場地域?qū)拸V，居民點(diǎn)多而且分散，大部分農(nóng)場只有職工醫(yī)院或衛(wèi)生所一家公益性性質(zhì)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在場區(qū)內(nèi)下設(shè)診所和衛(wèi)生室的農(nóng)場只有 9 家，遠(yuǎn)離場部的群眾有的距離 7— 8 公里，看病極為困難。 公共衛(wèi)生投入極為有限。 2024 年雖有所增加，投入也僅為 萬元，按農(nóng)墾總?cè)丝谟?jì)算，平均每人僅為 元，與自治區(qū)城市社區(qū)服務(wù) 要求的人 第 5 頁 共 13 頁 均 25 元 /年 /人的標(biāo)準(zhǔn)，分別低 %。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)場，尤其是靠近山區(qū)的農(nóng)場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預(yù)防保健意識相當(dāng)?shù)?，醫(yī)療保健觀念陳舊落后。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生存狀況堪憂 隨著農(nóng)墾體制改革的深入，農(nóng)墾系統(tǒng)以市 場化為取向，積極探索衛(wèi)生體制改革的路子，在農(nóng)場給予一定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，采取股份合作制、經(jīng)營包干、國有民營等形式，將衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推向市場， 21 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)絕大部分入不敷出，虧損嚴(yán)重，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體上經(jīng)營狀況不佳，舉步維艱。 條件差，待遇低，與人才結(jié)構(gòu)落后成為惡性循環(huán)，相當(dāng)一批威望高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干力量調(diào)離衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 或辭職從事個體行醫(yī)。 第 6 頁 共 13 頁 群眾看病貴問題日漸突出 由于體制改革將醫(yī)療機(jī)構(gòu)推向市場，靠市場求生存，導(dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以賣藥為主。西藥加價率達(dá)到 15%20%，中藥加價率達(dá)到 25%30%，群眾就診買高價藥，出現(xiàn)個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求高收入的狀況。 2024 年，渠口農(nóng)場家庭人均支出醫(yī)療費(fèi)達(dá) 561元，占人均純收入的 %，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘疾無勞動能力的人（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）數(shù)有 330 多人，致使 300 多個家庭因支付高額的醫(yī)藥費(fèi)而返貧，還有 600 多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。 二、農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難的根本原因是體制不順 農(nóng)墾衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展陷入困境，除與當(dāng)前農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，醫(yī)療市場競爭激烈，內(nèi)部機(jī)制不活等環(huán)境因素外，主要是管理體制上的問題。農(nóng)墾不是一級政府，有別于市、縣行政區(qū)域，在爭取衛(wèi)生政策方面，無法得到國家應(yīng)有待遇，未能享受到國家關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付、公共衛(wèi)生項(xiàng)目申報、資金投入、基本建設(shè)、設(shè)備投入、工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等政策，各農(nóng)場設(shè)立的 職工醫(yī)院、衛(wèi)生室的投入和支出均不能列入國家項(xiàng)目和地方財政預(yù)算，以致于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展自身無力顧及。近兩年來，我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家政策支持和自治區(qū)高度重視下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)得到全面提 高，經(jīng)費(fèi)得到了全面保障，藥品實(shí)現(xiàn)了集中招標(biāo)采購的 “ 三統(tǒng)一 ” ，城鄉(xiāng)群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 2024 年 2024 年 8 月，各級政府對農(nóng)墾衛(wèi)生投入只有 10 萬元（ “ 非典 ” 時期
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