5農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 50%，而且各衛(wèi)生機構(gòu)不同程度存在工資欠發(fā)的情況。前進農(nóng)場因病致貧的家庭達到 %。農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展由農(nóng)墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經(jīng)濟效益的醫(yī)療服務(wù)，而 忽視公共衛(wèi)生職能，造成其職能與責任的失落。各級政府和農(nóng)墾系統(tǒng)要把其納入加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的大系統(tǒng)中，進一步提高其重要性的認識，在人員、投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障，糾正以市場化、商業(yè)化為取向的改革做法，切實保證其公益性性質(zhì)，盡快讓墾區(qū)群眾都公平地享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 管理體制 將農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體移交地方管理。一是有利于強化各級政府的責任，建設(shè)覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度；二是能夠保證市縣對境內(nèi)所有衛(wèi)生機構(gòu)的有效組織領(lǐng)導， 實現(xiàn)政令暢通，步調(diào)一致，高效快捷，監(jiān)督到位；三是有利于克服地方利益與部門利益的矛盾，加強公 第 12 頁 共 13 頁 共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高工作效率和衛(wèi)生服務(wù)水平；四是能夠進一步整合衛(wèi)生資源，減少浪費和重復建設(shè)；五是有利于提高衛(wèi)生隊伍的能力建設(shè)；六是有利于加強已加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的移民、家屬，以及參加城鎮(zhèn)醫(yī)保職工的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)保制度落到實處。 利弊分析。 。 編制與人員管理 根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對所有的衛(wèi)生機構(gòu)編制由自治區(qū)編辦進行重新核定。 利弊分析?，F(xiàn)階段，無論對農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生實行哪種管理體制，都必須結(jié)合我區(qū)實際，進一步明確自治區(qū)、農(nóng)墾和各市縣發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的職責，強化責任，采取強有力的措施，增加投入，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強人才隊伍建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生公共職能，全面執(zhí)行藥品集中招標采購的“ 三統(tǒng)一 ” 政策，充分調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力，保證農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。建議： 一是提高認識。而農(nóng)墾衛(wèi)生工作上不靠城市，下不靠農(nóng)村，長期以來游離于城市和農(nóng)村衛(wèi)生體系之外，沒有納入自治區(qū)和當?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)得不到指導，醫(yī)療條件得不到改善，設(shè)備得不到更新，經(jīng)費得不 第 8 頁 共 13 頁 到保障，人員得不到交流和培訓。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全系統(tǒng)所有的醫(yī)療機構(gòu)，沒有一家參加全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一招標、統(tǒng) 一價格、統(tǒng)一配送的 “ 三統(tǒng)一 ” 改革工作，藥品價格明顯高于全區(qū)招標藥品價格，加重了群眾的就醫(yī)負擔，群眾看病貴問題比較突出。從走防的農(nóng)戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫(yī)，“ 小病拖，大病抗，重病聽天命 ” 是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結(jié)。 基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于 “ 線斷、網(wǎng) 破 ” 的狀態(tài)。平均每個醫(yī)療機構(gòu)擁有 x 光機 臺、 b 超機 臺、心電圖機 臺、半自動生化分析儀 臺、生物顯微鏡 臺、尿液分析儀血球分析儀 臺。也就是說，平均每個衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每天的門診量僅為 人次。 2024 年末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù) 9143 人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù) 萬人，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長、解決群眾看病就醫(yī)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了積極的作用。目前，系統(tǒng)共有衛(wèi)生機構(gòu) 21 個，其中職工醫(yī)院 14 個，衛(wèi)生所 7 個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員 268 人，床位 363 張。 2024 年，全系統(tǒng)門診人數(shù)僅為 萬人次，平均每個衛(wèi)生機構(gòu)每天的門診量僅為 人次。 醫(yī)療設(shè)備短缺、老化
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