【正文】 加快發(fā)展提 供堅強保證。 以上啟示，既是 “ 十五 ” 發(fā)展經(jīng)驗的高度概括和濃縮，也是指導(dǎo)今后工作的重要原則，更是實現(xiàn) “ 十一五 ” 新發(fā)展的動力之源。 越是形勢好，越要保持清醒頭腦。我們一定要堅持用全面的、發(fā)展的、辯證的眼光看問題，從比較中看到優(yōu)勢與不足，從趨勢中看到潛力與希望，進一步把思想統(tǒng)一到省委七屆九次全會和市委二屆四次全會精神上來，把力量凝聚到市委確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，切實增強工作主動性，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力在解放思想中搶抓機遇，在攻堅克難中加快發(fā)展。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加 第 6 頁 共 20 頁 速實現(xiàn)崛起，必須依托工業(yè)的強力支撐。 一要在發(fā)揮優(yōu)勢的基礎(chǔ)上擴張工業(yè)總量。要以推進 “” 工程為抓手，依托資源優(yōu)勢，按照大項目、大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)群 、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，集中力量抓好產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動能力強的大項目，加快構(gòu)建煤電、加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，積聚后發(fā)優(yōu)勢，進一步夯實 “ 工業(yè)強市 ” 的基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，培育發(fā)展下游產(chǎn)品，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，壯大工業(yè)經(jīng)濟的整體實力。以提高綜合競爭力為核心，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整為主線，在大力推進工業(yè)總量擴張的同時，注重運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有條件地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。堅持與招商引資、企業(yè)改制相結(jié)合，通過嫁接、重組、合作、改制等方式，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，盤優(yōu)存量，吸引增量，創(chuàng)新體制機制，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟的活力和后勁。 三要在全民創(chuàng)業(yè)的 基礎(chǔ)上加快發(fā)展民營經(jīng)濟 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟。要在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的濃厚氛圍，積極促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強化服務(wù)，重點在資金、技術(shù)、人才等方面給予大力支持，促其壯大規(guī)模，提升層次，打造經(jīng)濟發(fā)展新的生力軍。 三、全力實施大開放主戰(zhàn)略，實現(xiàn)招商引資新突破 實踐證明， 沒有大開放，就沒有宿州的大發(fā)展。 一要進一步推進思想解放。實施大開放主戰(zhàn)略，必須進一步突出解放思想的針對性，把解放思想與解決實際問題 第 8 頁 共 20 頁 結(jié)合起來，與實現(xiàn)又快又好發(fā)展結(jié)合起來，以思想的突破推動各項工作突破。 二要全面提升招商引資水平。要進一步落實責(zé)任，嚴(yán)格實行招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和 “ 一崗雙責(zé) ” ， 堅持首問責(zé)任制、限時辦事制，強化 考核獎懲，充分調(diào)動各級各部門招商引資的責(zé)任感和積極性。要努力拓展招商領(lǐng)域，加快推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)領(lǐng)域的開放步伐。要大力改進招商方式，切實加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和參加各類招商活動，繼續(xù)選派招商小分隊赴重點地區(qū)開展 第 9 頁 共 20 頁 招商工作，同時，積極推進代理招商、網(wǎng)上招商 、以商引商工作，進一步提高招商引資成效。重大項目是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升綜合實力的載體。要進一步強化項目庫建設(shè)，加強我市規(guī)劃和中央、省規(guī)劃的對接，堅持圍繞 “” 工程，下大力氣解決項目論證、策劃、包裝、推介工作滯后問題，及早謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動能力強的大項目，扎實做好前期工作，為加快發(fā)展打造堅實平臺。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力。要重點抓好 “ 投訴、查處、打擊 ” 三個環(huán)節(jié)，突出解決有法不依、濫用職權(quán)、干預(yù)市場、不作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事。 四、切實把握 “ 三農(nóng) ” 工作的著力點，努 力推進社會主義新 第 10 頁 共 20 頁 農(nóng)村建設(shè) 我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在今后相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，只能加強不能削弱。我們要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，積極適應(yīng) “ 三農(nóng) ” 工作的新形勢、新變化，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，堅持 “ 反彈琵琶 ” ，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動，推動 “ 三農(nóng) ” 工作再上新臺階。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村 的基本前提和物質(zhì)保障。要做優(yōu)特色經(jīng)濟，適應(yīng)市場需求，立足本地特色，依托科技進步，主攻優(yōu)勢產(chǎn)品，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。要做活能人經(jīng)濟，認(rèn)真落實鼓勵、扶持農(nóng)村致富帶頭人的各項政策，推動生產(chǎn)要素向能人大戶集中，充分發(fā)揮其促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、 帶動農(nóng)民致富的作用。同時，積極鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。要堅定信心，深入推進農(nóng)村綜合改革試點工作，加快建立以服務(wù) “ 三農(nóng) ” 為核心的農(nóng)村工作新機制。要積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大力培育農(nóng)村市場微觀主體，最大限度地把農(nóng)民組織起來，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。 三要創(chuàng)造新生活。要積極推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村義務(wù)教育，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù) 體系建設(shè)。 四要塑造新面貌。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色的原則，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，進一步完善功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，增強小城鎮(zhèn)的聚集力和帶動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。扎實開展文明村鎮(zhèn) 創(chuàng)建活動，改變各種陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。倡導(dǎo)用村規(guī)民約實施自我約束、自我管理，形成民主管理的濃厚氛圍。 一要高度關(guān)注民生，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，以增加崗位為目標(biāo)，以落實政策為主線，