【正文】 管理，收入保持穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理。 XX 縣區(qū)局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。狠抓動員輔導(dǎo)、企業(yè)自查、重點(diǎn)稽查等五個環(huán)節(jié)，對全市 9000 多戶年銷售收入低于3000 萬元的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，累計補(bǔ)稅 5599 萬元。制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》，重新核實(shí)調(diào)整個體稅收定額，確保在調(diào)低個體征收率、調(diào)高起征點(diǎn)的情 況下，定額稅收不下降；組織開展市區(qū) 4 大商業(yè)區(qū)個體戶、 28 個專業(yè)市場稅收專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征稅款 1200 萬元。 強(qiáng)化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收。分析產(chǎn)生 7 個行業(yè) 269 戶重點(diǎn)企業(yè)名單，下發(fā)基層評估補(bǔ)稅 610 萬元；市局通過案頭分析產(chǎn)生 72 戶風(fēng)險企業(yè)，發(fā)動企業(yè)自查補(bǔ)稅 142 萬元；組織 “ 兩稅 ” 聯(lián)評補(bǔ)稅 197 萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額 753 萬元，彌補(bǔ)虧損 584 萬元；編制 14 個 行業(yè)管理模型和評估指南，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補(bǔ)稅 2650萬元。開展對 156 戶企業(yè)溝通評估，依法調(diào)增應(yīng)納稅所得額 萬元，補(bǔ)稅 萬元；開展所得稅專業(yè)化評審 48戶，補(bǔ)稅 ，調(diào)減虧損 ，限期補(bǔ)正資料 26 戶；按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好江蘇銀行和農(nóng)村信用社所得稅專項(xiàng)評估工作，共調(diào)整應(yīng)納稅所得稅額 萬元，補(bǔ)稅 萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。篩選 290 戶出口企業(yè)開展五個類別專項(xiàng)評估，發(fā)現(xiàn)問題 110 戶次 ，移交稽查 1 戶，補(bǔ)稅 1100 多萬元，扣 第 8 頁 共 26 頁 回已退稅額 萬元；組織征退稅聯(lián)評 69 戶，發(fā)現(xiàn)問題 57 戶，直接補(bǔ)稅 萬元，扣回已退稅款 萬元，加收滯納金 7萬元。一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查，組織日常檢查 81 戶，組織移送檢查 2 戶，發(fā)現(xiàn)有問題 94 戶，有問題面達(dá)91%。一方面，不斷加大企業(yè)自查力度，按風(fēng)險等級排序共篩選出 2843 戶發(fā)動企業(yè)進(jìn)行自查，補(bǔ)稅面達(dá) 80%；另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩 選 131戶進(jìn)行抽查，有問題面達(dá) 100%。三是不斷加大舉報案件檢查力度。四是認(rèn)真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。五是與公安、地稅緊密合作，認(rèn)真組織開展打擊制售假發(fā)票違法犯罪活動，重點(diǎn)打擊 “ 賣方市潮，兼顧整治 “ 買方市潮，聯(lián)合辦案 24 起，抓獲違法犯罪嫌疑人 31 人，搗毀制售假 發(fā)票窩點(diǎn) 13 個，摧毀發(fā)票犯罪團(tuán)伙 8 個，繳獲各類假發(fā)票 萬份，有效整頓了發(fā)票管理秩序。 第 9 頁 共 26 頁 三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效今年來，我局堅持以 “ 提高稅法遵從度 ”為目標(biāo)，以 “ 征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管 ” 為主線，全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，先后召開稅收風(fēng)險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進(jìn)會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)勢推進(jìn)。一是在組織管理上，將風(fēng)險管理與稅源管理聯(lián)動機(jī)制有機(jī)融合，聯(lián)動辦下設(shè)風(fēng)險管理規(guī)劃、分析評定和應(yīng)對三個小組，具體承擔(dān)市局風(fēng)險管理的日常工作；各縣（市、區(qū)）局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進(jìn)行有效整合，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風(fēng)險管理組織架構(gòu)。三是在內(nèi)容安排上，明確重點(diǎn)稅源戶、重點(diǎn)行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風(fēng)險領(lǐng)域，確定重 點(diǎn)稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)納稅評估、重大風(fēng)險戶稅務(wù)稽查等八項(xiàng)風(fēng)險管理工作重點(diǎn)，明確責(zé)任單位和完成時限，強(qiáng)化督促檢查。一是建立稅收風(fēng)險特征庫。二是認(rèn)真做好風(fēng)險分析排序工作。三是不斷拓展第三方信息運(yùn)用。全系統(tǒng)利用第三方信息共補(bǔ)稅 6302 萬元，核減退稅 1081 萬元。 結(jié)合推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作，組織專業(yè)團(tuán)隊強(qiáng)化稅收 風(fēng)險應(yīng)對。一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅風(fēng)險應(yīng)對。二是加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險應(yīng)對。三是加強(qiáng)所得稅風(fēng)險應(yīng)對。四是強(qiáng)化跨國稅源風(fēng)險監(jiān)控。五是加強(qiáng)普通發(fā)票稅收風(fēng)險應(yīng)對。 四、突出強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)地位，深入開展 “ 征管基礎(chǔ)工作 第 12 頁 共 26 頁 強(qiáng)化年 ” 活動，扎實(shí)推進(jìn)征管基礎(chǔ)建設(shè) 今年來，我局堅持以規(guī)范日常管理為重點(diǎn)，以開展 “ 征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年 ” 活動為抓手，以強(qiáng)化執(zhí)法檢查為推動，大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，取得明顯成效。一是制訂《開展 “ 征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年 ” 活動的意見》，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和 “ 八個到位 ” 的工作目標(biāo)；多次召開專題會議，進(jìn)行全 面動員、認(rèn)真部署和扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，市局對管理服務(wù)、征收監(jiān)控等 18 個方面內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，形成 646 項(xiàng)基礎(chǔ)工作內(nèi)容，匯編成《征管基礎(chǔ)工作一覽表》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的意見》，對戶源管理、發(fā)票管理等 13 個方面工作，提出嚴(yán)格、細(xì)致、明確的要求。將征管基礎(chǔ)工作在目標(biāo)管理考核中的分值比重由 10%提高到 50%，進(jìn)一步強(qiáng)化征管工作基礎(chǔ)性地位；年終，對 “ 征管基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年活動 ” 開展情況及其效果進(jìn)行專項(xiàng)考核，促進(jìn)工作落實(shí)。 狠抓征管各環(huán)節(jié)工作，夯實(shí)征管基矗一是著力構(gòu)建稅收執(zhí)法預(yù)警糾錯機(jī)制。二是加強(qiáng)征管質(zhì)量效率考核評價。三是加強(qiáng)發(fā)票管理。四是規(guī)范征管資料管理。市局辦稅服務(wù)廳、市開發(fā)區(qū)局積極運(yùn)用征管資料管理系統(tǒng)狠抓電子檔案管理。認(rèn)真組織開展 “ 信息安全教育月 ” 活動，制定《網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體策 略》，嚴(yán)格機(jī)房巡檢制度、進(jìn)出登記制度和數(shù)據(jù)備份制度，開發(fā)病毒監(jiān)控實(shí)時查詢軟件，開展機(jī)房電力系統(tǒng)、省級骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急演練。一是加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控。二是全面開展執(zhí)法檢查自查。三是認(rèn)真組織開展重點(diǎn)執(zhí)法 檢查。四是狠抓整改落實(shí)，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，制訂了《注銷稅務(wù)登記管理工作規(guī)范》等八項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，修訂了《過錯責(zé)任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的 648 條增加到 845 條，使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應(yīng)追究級次、標(biāo)準(zhǔn) 和依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。 創(chuàng)新基礎(chǔ)管理機(jī)制，提高綜合效率。制訂《關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的實(shí)施意見》，按照市直單位、縣市 XX 縣區(qū)分局、農(nóng)村分局 “ 三個類別 ” 確定專業(yè)化管理參照模式，指導(dǎo)基層探索和實(shí)踐。 XX 縣區(qū)局統(tǒng)一基層分局股室設(shè)置，全面推行涉稅事項(xiàng)專業(yè)化管理。制訂《關(guān)于推行稅源管理講評 制度的實(shí)施意見》，明確不同層級、對不同管理對 第 15 頁 共 26 頁 象稅源管理講評的內(nèi)容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。三是全面推行基層管理平臺。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點(diǎn)。 XX 縣區(qū)局被省局確定為試點(diǎn)單位，并在全省會議上作了專題介紹。 不斷完善辦稅服務(wù)制度，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務(wù)機(jī)制。二是繼續(xù)實(shí)行 “ 集中受理、綜合調(diào)查 ” 模式，將絕大多數(shù)審批事項(xiàng) 第 16 頁 共 26 頁 前移至辦稅服務(wù)廳，在開發(fā)區(qū)局設(shè)立辦稅服務(wù)廳，實(shí)行征收服務(wù)內(nèi)分離模式，全面推行汽車車購稅在縣（市、區(qū)）就地征收，方便廣大納稅人；全面停收稅務(wù)登記證工本費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對金稅工程服務(wù)單位和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不斷減輕納稅人負(fù)擔(dān)。 簡化、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，著力提升辦稅服務(wù)效能。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程管理的意見》，全面推廣 “ 窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件 ” 的閉環(huán)運(yùn)行模式，召開優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程現(xiàn)場會，并組織 專項(xiàng)督查，從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現(xiàn)象。 強(qiáng)化信息技術(shù)的支撐、促進(jìn)作用，積極推進(jìn)納