【正文】 體化運作，試行將管戶與管事 職能適度分離，減輕稅收管理員負擔，提高管理質(zhì)效。組織 9 期共 460 人次上線培訓(xùn)，按時完成崗位角色配置、風險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)設(shè)置等初始化工作，在全省率先上線運行。市局所得稅處結(jié)合年度匯繳，開展了企業(yè)申報質(zhì)量講評、中介代理講評和匯繳審核講評； XX 縣區(qū)局、 XX 縣區(qū)局等單位把深化稅源管理講評與強化征管質(zhì)效考評有機結(jié)合，提高講評實效。二是全面開展稅源管理講評。市直一分局按工業(yè)和商業(yè)進行科（室）設(shè)置，按行業(yè)優(yōu)化人員配置，全面推行分行業(yè)專業(yè)化管理。一是積極推進稅收專業(yè)化管理。市局被評為 **年全市依法行政示范單位，并被推薦參評省級依法行政示范單位。市局選取26 個參數(shù)類指標、 10 個非參數(shù)類指標，從 4916 條異常信息中抽取 790 條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn) 26 個參數(shù)類和非參數(shù)類指標 81 項問題，編發(fā)《 **年度執(zhí)法檢查情況通報》。 3 月份、 7 月份，市局分別從征管信息系統(tǒng)抽取 15 個指標共 14296 條異常信息，發(fā)布給各單位進 第 14 頁 共 26 頁 行自查，并對自查情況進行巡查，延伸核查了 7 個基層管理分局和 5 個基層管理科。及時更新升級 “ 稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng) ” ，繼續(xù)認真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作，執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。 深入開展稅收執(zhí)法檢查，促進規(guī)范執(zhí)法。五是加強信息安全管理。制定《市直分局稅收征管資料管理辦法》，明確外分離模式下各環(huán)節(jié)資料管理職責，并對往年資料進行清理歸檔。不斷強化增值稅專用發(fā)票管理，金稅工程 “ 三率 ”長期保持 100%；在 去年試點基礎(chǔ)上，全面啟用普通發(fā)票信息管理系統(tǒng)和新版防偽用紙普通發(fā)票，調(diào)劑 30 多個票種 180 多萬份發(fā)票，減少發(fā)票工本費損失 10 多萬元，另銷毀舊版手工普通發(fā)票 10782 本、機打票 103367 份；認真做好普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具試點工作，取得初步成果。對照《稅收征管質(zhì)量效率考核評價辦法》，按月對縣局使用的 94個指標、市直管理分局使用的 68 個指標進行考核評價。開發(fā)風險預(yù)警 — 執(zhí)法預(yù)警子系統(tǒng)，將日常執(zhí)法行為按業(yè)務(wù)類別分為戶源管理、發(fā)票管理、申報征收、稅收優(yōu)惠和稅源管理等五個模塊，設(shè)立 38 個執(zhí)法風險點指標，涵蓋除 第 13 頁 共 26 頁 稽查以外的所有征管業(yè)務(wù)流程。 XX 縣區(qū)局深入開展爭創(chuàng)“ 征管無差錯分局 ” 活動效果明顯。三是強化征管基礎(chǔ)工作考核。二是細化征管基礎(chǔ)工作要求。 精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制。從風險預(yù)警綜合查詢系統(tǒng)抽取 5 大類 1876 條發(fā)票風險信息，分別組織順查 26 次、逆查143 次，普通發(fā)票風險應(yīng)對分析 4872 戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票 721份，補稅、罰款達 1241 萬元。根據(jù)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》，督促343 戶企業(yè)正確界定關(guān)聯(lián)方，關(guān)聯(lián)企業(yè)申報面同比提高 20％；加強關(guān)聯(lián)交易申報審核，調(diào)整應(yīng)納稅所得額 8990 萬元，補征非居民所得稅 2300 萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；認真組織開展總局定點聯(lián)系的部分重點企業(yè)稅收檢查， 6 戶企業(yè)累計補稅 萬元。認真組織 **年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯繳企業(yè) 14465戶，匯繳面 100%，調(diào)減留抵虧損 萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額 萬元，補繳企業(yè)所得稅 萬元；通過所得稅日常預(yù)警監(jiān)控和常規(guī)風險 審核，分別補稅 985 萬元和 424 萬元，組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風險應(yīng)對補稅 7784 萬元。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等 8 類風險等級較高的企業(yè)，組織評估檢查補稅 萬元，調(diào)整應(yīng)納稅所得額 411 萬元，核增所得稅 萬元。對 87 戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理，對其他 146 戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進行資格認定和年度清算；開展對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運費和海關(guān)完稅憑證抵扣異常企業(yè)等風險應(yīng)對，共補稅 400 多萬元；設(shè)計專門表格和臺賬，對固定資產(chǎn)進項稅金抵扣情況進行審核監(jiān)控；加強 第 11 頁 共 26 頁 成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管，開展 煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，全市共征收入庫消費稅 億元，同比增長 %。今年，市、縣兩級機關(guān)適當上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復(fù)雜事項的主要風險應(yīng)對職能，組建各類稅收風險管理專業(yè)化團隊 76 個，參與管理人員 256 人次，占稅收管理員總數(shù)的 64%。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際，分別確定 12 個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領(lǐng)域。制訂了《關(guān)于加強第三方信息分析應(yīng)用提高稅收風險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應(yīng)用機制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》（二期）建設(shè)，主動與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、外管等部門聯(lián)系，建立涉稅信息采集、核對制度。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負水平等因素綜合分析，選擇金屬結(jié)構(gòu)、化學(xué)試劑等 5 個行業(yè) 584 戶企業(yè)，通過運用特征庫和人工干預(yù)相結(jié) 合的方式，進行風險分析、排序和發(fā)布。市局組建稅收風險分析評定小組，編寫風險預(yù)警查詢系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，建立并不斷完善包括 26 個風險特征、 35 個風險指標、 67 個 第 10 頁 共 26 頁 參數(shù)分值區(qū)間、 1 個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風險特征庫。 強化稅收風險分析和排序。二是在職責分工上，進一步明確風險規(guī)范、分析評定、應(yīng)對、評價、支撐等五個環(huán)節(jié)，以及市局機關(guān)、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。 建立稅收風 險管理運行機制。全年各類稅收檢查共補收入 億元，同比增長 3 倍，創(chuàng)歷年新高，其中，自查補報 億元。委托發(fā)出 45 起 806 份發(fā)票，受托協(xié)查 124 戶次 797 份發(fā)票，按期回復(fù)率達 100%。受理 a、 b 類舉報 103 起，查結(jié) 103 起，結(jié)案率達 100%。 XX 縣區(qū)局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補 120 萬元； XX 縣區(qū)局對燈具行業(yè)實行 “ 五查、五核、五看 ” ，補稅 1000 多萬元。二是認真組織開展六個行業(yè)專項檢查。 強化稅務(wù)稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。三是強化出口退稅評估。二是強化所得稅評估。一是強化流轉(zhuǎn)稅評估。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、 XX 縣區(qū)局加強對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。三是 第 7 頁 共 26 頁 不斷加強個體、市場稅收管理。二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點抽取 44 戶企業(yè) ，評估補稅 760萬元；制訂下發(fā)《商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理辦法》，狠抓長效管理，全年征收入庫商業(yè)增值稅 億元，同比增長 %。 全面推進稅收規(guī)范管理，狠抓堵漏增收。深化重點稅源三級監(jiān)控機制，通過重點稅源預(yù)警監(jiān)控平臺，市局將 453戶年入庫稅金 300萬元以上或年銷售 2億元以上的重點稅源戶納入直接監(jiān)控范 圍，占全市總收入 58%以上；各縣（市、區(qū)）局將 1007戶年入庫稅款 100萬元以上的企業(yè)納稅監(jiān)控范圍，占全市總收入 78%以上；各基層分局根據(jù)紅、橙、黃三類不同預(yù)警等級，實施差別化應(yīng)對，補繳稅款 2853 萬元，調(diào)減留抵 407萬元，調(diào)減虧損 2522 萬元，加收滯納金、罰款 169 萬元。堅持 “ 點、線、面 ” 相結(jié)合，深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經(jīng)濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調(diào)整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》，受到省局肯定；