【正文】 政策措施，今天又召開全縣人口和計劃生育工作會議進行專題部署。 二、夯實基礎(chǔ)，全面加強我縣人口和計生工作 中央《決定》指出，要千方百計穩(wěn)定低生育水平，把它作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，這句話指明了今后一個時期人口和計生工作的方向。 （一）嚴格要求，明確任務(wù) 一要明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要 求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是計生工作的第一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視這項工作，親自抓這項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有這樣的意識，凡是有一票否決的工作都是很重要的工作，也是很難搞的工作。一是重要，二是難搞，所以要一票否決。主要領(lǐng)導(dǎo)重視很重要，工作抓落實更重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真落實駐村干部、計生專干、村兩委主要負責人和村服務(wù)員的工作職責。 二要明確對部門的要求。有法定人口和計劃生育工作職責的部門，都要不折不扣地履行好自己的職責。衛(wèi)生部門與計生工作的關(guān)系最為密切，要切實做好憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證出具《出生醫(yī)學(xué)證明》和及時交換出生信息等工作，特別是 第 5 頁 共 15 頁 九家具有接生資格的醫(yī)院（衛(wèi)生院），對意外妊娠和違法生育對象要高度重視，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作。要在計生行政執(zhí)法工作中予以大力支持，為人口和計生工作保駕護航。金融和通訊系統(tǒng)要對人口和計生執(zhí)法工作給予配合 。總之，各部門要通力合作，齊抓共管。 （二）嚴格管理，落實措施 一要強化目標責任制管理。今年縣政府與 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任狀的同時，將計生工作主要職能部門從原來的 11 個增加到 18 個，并與 18 個相關(guān)職能部門簽定了責任狀。其實，一份責任書就好比是一份契約，約定的內(nèi)容必須認真履行，不能簽了責任書就完事，要經(jīng)常對照一下，看看哪些指標完成了，哪些指標還沒有完成，時刻提醒自己，不要到年終考核了再來翻責任書，那就太遲了。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要督促各行政村和下屬單位認真履行好工作職責。人口和計生工作要堅持以經(jīng)常性工作為主，決不能抓抓停停，緊一陣松一陣 。我們一定要在加強日常管理上下功夫，有效扼制違法生育。當年生育一胎的，要全面落實放環(huán)措施 。對往年的對象也要采取補救措施。要早發(fā)現(xiàn)，早采取措施，決不能等到大月份了再采取引產(chǎn)這種不得已的手段，我們不主張大月份的引產(chǎn)。社區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我縣人口和計生工作的薄弱環(huán)節(jié)。工業(yè)園區(qū)外來人口日益增加，但目前計生管理還是空白。一是為社區(qū)增加計生專干 。三是由縣政法委牽頭，從各單位抽調(diào)人員，八月份在西屏鎮(zhèn) XX 縣區(qū)開展流動人 口大宣傳、大服務(wù)、大清查活動。只有做到這一步，才能從根本上解決問題。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勢而動，形成全縣抓計劃生育工作的新高潮、新合力、新局面。 四要強化流動人口管理。這對我們來說是有利的，因為我們縣是流出去的人多，流進來的人少。還要抓好村黨員干部聯(lián)系外出重點對象制度的落實。至少縣內(nèi)流動人口要落實一盆棋管理，堅決杜絕鄉(xiāng)內(nèi)、避免縣內(nèi)計劃外出生。執(zhí)法到位是整頓生育秩序的一個有效抓手。計生部門探索聯(lián)合執(zhí)法新機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、金融系統(tǒng)、通訊部門要全力予以配合。社會撫養(yǎng)費必須實行 第 8 頁 共 15 頁 終身追繳，對那些確無能力繳納的對象，允許他們分年度繳納，必須達到最低檔標準。凡是違法生育對象，既要落實長效節(jié)育措施，又要足額征收社會撫養(yǎng)費。 （四）嚴格考核，落實責任 考 核是推動工作的一種手段?？h里決定出臺計生排名公示制度，縣委、政府定期對人口和計生工作進行督查，并將排名結(jié)果、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門名單在公開場合進行公示，對排名末三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)談話。今年我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初就制定合理的考核辦法，年終進行嚴格的考核，并把考核結(jié)果與干部的獎金和待遇掛鉤，對 村級計劃生育工作進行排名，不達標的，要采取必要的制約措施。 （五）嚴肅紀律，明確獎懲 人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，要以嚴肅的紀律作為保障。中央《決定》提出，要嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費 。是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處?？h委、縣政府將一票否決制納入人口