【正文】 十分美好。如果解決不好這一系列問題，勢必影響新城建設(shè)進程。我們今天召開這次會議，除了安排當前農(nóng) 村工作幾項當緊任務(wù)外，還要明確一點：農(nóng)村工作必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，按照建設(shè)現(xiàn)代田園新城的要求，高標準、高起點謀劃，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)一體化發(fā)展，努力把我區(qū)建成全市乃至全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范區(qū)，從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題。各級各部門對此要有清醒地認識，切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為第一工作重點、首要任務(wù)來推進，按照兩大新城的規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的要求，緊緊圍繞 “ 六個一體化 ” ，突出人文歷史、生態(tài)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng) “ 三大特色 ” ，早謀劃、早準備、快行動，全力以赴推進 項目建設(shè)，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)以及新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)安置、養(yǎng)老保障和科教文衛(wèi)等事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，努力使新城建設(shè)的過程、渭城加快發(fā)展的過程， 第 7 頁 共 16 頁 成為群眾致富、生活水平提高的幸福歷程。最近，省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)共同繁榮的若干意見》，對全省推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了具體的目標和要求，這是指導(dǎo)我們當前和今后較長一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)辦要深刻領(lǐng)會省 上文件精神，結(jié)合兩個新城規(guī)劃和區(qū)上要求，按照轄區(qū)負責制的原則，加快制定各自轄區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各村發(fā)展規(guī)劃。要弄清楚哪些村莊是馬上要擺布項目的，哪些是要拆遷的，哪些是需要拓展或是永久存在的村落，根據(jù)實際情況，盡快制定出各村的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要配合秦漢、空港新城加快制定各自轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實施意見。前一段時間，我和梁書記、幾位副區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)級相關(guān)部門，到空港新城專 第 8 頁 共 16 頁 題就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題進行調(diào)研、座談和交流，共同就空港新城范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提出了一些具體的想法和意見，初步形成了實施方案。同時，區(qū)上還將拿出 100 萬元作為工作經(jīng)費，助推空港新城的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。下一步，還要加強與秦漢新城的對接溝通，加緊研究制定秦漢新城范圍內(nèi)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實施方案。希望兩個新城高度重視，提早動手，加緊工作。二要 精心打造亮點。要一邊制定方案、制定規(guī)劃，一邊加緊實施，特別是對一些比較成熟的點，從現(xiàn)在開始就要加快建設(shè)，精心打造，推出亮點，示范帶動。最近 第 9 頁 共 16 頁 經(jīng)過調(diào)研論證以及與新城充分磋商，認為周陵辦區(qū)域的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形勢很好，空港花 園、周禮佳苑兩個農(nóng)民安居點進展很快，小寨村拆遷已經(jīng)結(jié)束，鄰近的鄧村、卓邢村、竇家村也都即將拆遷，大石頭村搬遷改造基本完成，轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的亮點來打造條件已經(jīng)成熟。具體的工作分工在這里明確一下：周陵辦示范鎮(zhèn)建設(shè)由李強區(qū)長牽頭，渭城新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室包抓；大石頭村由會林區(qū)長牽頭，區(qū)文物旅游局包抓；小寨等幾個村的搬遷以及空港花園建設(shè)由曉曦區(qū)長牽頭，區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點推進辦包抓。區(qū)住建局牽頭，要加緊與兩個新城對接，按照新城規(guī)劃要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)村抓緊制定示范鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)方案，務(wù)必于 6 月 10 日前拿出具體意見，并邀請專家、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)搞一次規(guī)劃論證會，提高規(guī)劃層次、發(fā)展層次。這個村由勝利書記牽頭，區(qū)農(nóng)牧局、窯店辦包抓。區(qū)統(tǒng)籌辦要針對全區(qū)目 前一些重點村的發(fā)展實際，盡快制定扶持政策報區(qū)委、區(qū)政府審定。除了以上幾個點，各鎮(zhèn)辦也要篩選一批比較成熟的村和點，積極運作，加快推進，盡快形成更多的亮點，從而帶動全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。促進農(nóng)民增收，提高群眾生活水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要目的。一方面，要切實維護群眾利益，在征地拆遷過程中，該給群眾兌付的一定要及時足額兌 付，做到補償公平、公正，標準統(tǒng)一，確保群眾利益不受損失。特別是區(qū)委組織部和區(qū)人社局要充分利用周陵中學(xué)、職教中心的現(xiàn)有資源，在組織開展各類專業(yè)培訓(xùn)活動的基礎(chǔ)上，加緊與兩個新城和區(qū)教育、農(nóng)牧等部門對接，整合農(nóng)廣校、教師進校、黨校等資源，盡快拿出培訓(xùn)基地建設(shè)意見。區(qū)教育局要盡快拿出周陵中學(xué)改造設(shè)計方案，報區(qū)政府研究審定后，加緊實施，努力將周陵中學(xué)打造成我區(qū)新型農(nóng)民、干部職工的培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的本質(zhì)和基礎(chǔ)是政策統(tǒng)籌，所以政策層面的頂層設(shè)計非常重要，必須以改革的膽識、創(chuàng)新的 第 11 頁 共 16 頁 舉措，研究制定綜合配套政策，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系。區(qū)市容局牽頭，盡快拿出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作考核辦法，報區(qū)政府研究審定。區(qū)公安分局要盡早研究，逐步實行城鄉(xiāng)一元化的戶口登記制度，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，消除戶籍制 度上的政策性差別，使城鄉(xiāng)居民在勞動就業(yè)、計劃生育、公共服務(wù)、社會保障以及住房等方面享受同等待遇。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，規(guī)范村民喪葬習(xí)俗，是推進殯葬制度改