【正文】 住基層五項(xiàng)規(guī)定》。大家在貧困落后的山區(qū)工作，就是需要付出比別人更多的時(shí)間和精力，通過一段時(shí)間的努力追趕，加快推動(dòng)發(fā)展，擺脫發(fā)展滯后的局面。順昌發(fā)展非常迫切，時(shí)間一刻都不能耽誤，所以我們要做到常住基層、融入基層、問政基層，以更多的時(shí)間和精力來推動(dòng)加快發(fā)展。其次是工作踏實(shí)。第三是帶好隊(duì)伍。一個(gè)優(yōu)秀的部門領(lǐng)導(dǎo)至少要 第 7 頁 共 22 頁 做到三點(diǎn)：一是忠誠履職、事業(yè)有成，出色地完成工作任務(wù)，做到本部門工作在全市排前三名，在全省也有位置；二是本部門干部正常成長、有序進(jìn)步；三是保證干部不掉隊(duì)，更不能犯錯(cuò)誤。首先要廉潔自律。其次要默默奉獻(xiàn)。干工作、做奉獻(xiàn)，不用擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不知道，發(fā)現(xiàn)好干部有很多渠道，一個(gè)干部干得怎么樣，是不是公正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)。最近，我們新組建了工業(yè)園區(qū)管委會、富州新城建設(shè)管委會、土地收儲中心、城市監(jiān)察大隊(duì)四大機(jī)構(gòu)，我們提出的四大機(jī)構(gòu)組成人員名單，特別是四大 機(jī)構(gòu)的 “ 一把手 ” ，縣委班子成員討論的時(shí)候，沒有一個(gè)人提出異議。第三要敢于擔(dān)當(dāng)。誰敢于擔(dān)當(dāng)，誰就能快速脫穎而出。比如鐵路改線項(xiàng)目暫緩的事情，鐵路改線項(xiàng)目經(jīng)過深入討論、綜合分析后，我們發(fā)現(xiàn)，鐵路改線 項(xiàng)目建設(shè)共需縣財(cái)政投入 億元，需拆遷安置 2100多戶，鐵路改線后實(shí)際可利用土地約 2024畝，其中可開發(fā)用地約 1100 畝，項(xiàng)目征地拆遷難度大、建設(shè)安置成本高、土地開發(fā)效益低、項(xiàng)目實(shí)施期限長，僅依靠順昌目前現(xiàn)有財(cái)力難以實(shí)施，且鐵路沿線片區(qū)向山發(fā)展、空間有限，無法展現(xiàn)順昌山水岸線風(fēng)格的縣城特色；富州新城二期的開發(fā)條件比較成熟，只需拆遷安置 300 多戶，實(shí)際可利用土地 1500 多畝，征遷任務(wù)少、投入成本低、土地開發(fā)價(jià)值高、見效快，且富州新城二期開發(fā)沿江拓展，可與一期建設(shè)連成一片形成互動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)新城加快建設(shè)，充 分展現(xiàn)順昌山水岸線風(fēng)格的縣城特色。對縣委的決定，縣委工作部門的同志要帶頭執(zhí)行，敢于正面回應(yīng)、正面宣傳，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識。借此機(jī)會，我代表縣委對大家這幾年所付出的的辛勤工作表示衷心的感謝。剛才縣人力資源和社會保障局李志敏局長傳達(dá)了全州人力資源社會保障暨機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)分析了今年以來全縣人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制工作開展情況；常務(wù)副縣長徐光輝同志安排部署了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制的重點(diǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。人力資源社會保障系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)編制部門講政治、重執(zhí)行，以建設(shè) “ 四個(gè)示范區(qū) ” 和構(gòu)筑“ 四個(gè)一 ” 為目標(biāo)，緊密結(jié)合就業(yè)促進(jìn)、社會保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、效果良好。堅(jiān)持把就業(yè)促進(jìn)擺到突出位置來抓，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng) 第 10 頁 共 22 頁 民工等三類群體就業(yè)。 二是社會保障體系日趨完善。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)達(dá) 26937 人。公務(wù)員管理逐步走向規(guī)范化、制度化，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作有 效進(jìn)行，軍轉(zhuǎn)干部安置、招才引智等工作取得可喜成效，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。 四是勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪維穩(wěn)綜治工作，積極有效化解矛盾糾紛，受理辦結(jié)勞動(dòng)監(jiān)察信訪案件 5 件，為 152名農(nóng)民工追討工資 萬元。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和檢查評估任務(wù)，受到州委編辦的充分肯定 。 全縣人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)，堅(jiān)持在服務(wù)發(fā)展與 第 11 頁 共 22 頁 穩(wěn)定大局中找準(zhǔn)定位、堅(jiān)持在應(yīng)對各類挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)持在突破重點(diǎn)難點(diǎn)中推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持在落實(shí)重大部署中形成系統(tǒng)合力，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，成績來之不易，縣委、縣政府對此感到滿意。財(cái)政支出堅(jiān)持有保有壓，在嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出的同時(shí)，增加了社會保障、衛(wèi)生、教育等民生方面的支出，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力需要。全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資10990 萬元、公務(wù)費(fèi) 3762 萬元（社會保障 902 萬元、住房公積金 982 萬元、公務(wù)費(fèi) 1878 萬元），合計(jì) 14752 萬元。到 2024 年 9 月，財(cái)政供養(yǎng)人員達(dá)到 3409 人（在職 2627 人，退休 782 人）， 2024 年至 2024 年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資增加的主要項(xiàng)目有六項(xiàng)：一是 2024年調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，每年增加 1200萬元；二是 2024 年兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校、基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生績效工資，每年增加 1056 萬元；三是 2024 年規(guī)范行政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼 第 12 頁 共 22 頁 和其他事業(yè)單位過渡性生活補(bǔ)貼，每年增加 1650 萬元；四是正常晉升職務(wù)、級別、一次性獎(jiǎng)金及其他工資，每年增加 556 萬元；五是今年 9 月辦理機(jī)構(gòu)改革提前退休人員 110 人，一次性 增加400 萬元；六是今年 12 月前兌現(xiàn)其他事業(yè)單位績效工資，每年將增加 870 萬元。 （二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)較州內(nèi)毗鄰兄弟縣高 從草地幾縣相比較來看，我縣的公務(wù)經(jīng)費(fèi)保障十分充分。而xx縣公務(wù)員機(jī)關(guān)每人每年 3000元、事業(yè)單位每人每年 2400元；xx縣公務(wù)員機(jī)關(guān)每人每年 3500元、事 業(yè)單位每人每年 2800元，xx 縣公務(wù)員機(jī)關(guān)每人每年 4000 元。 三、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感 圍繞我縣 “ 十二五 ” 發(fā)展思路和目標(biāo)要求，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全縣人力資源社會保障和機(jī)構(gòu)編制工作要在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 第 13 頁 共 22 頁 保險(xiǎn)試點(diǎn)、分類推 進(jìn)事業(yè)單位改革和清理規(guī)范、其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資、未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)登記等五項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)更大突破。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，不僅能夠增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)生活信心，縮小貧富差距，化解社會矛盾，而且能夠減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。可以說，保 住了這一大塊，全縣的養(yǎng)老問題就有了基本保障，廣大農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民的幸福指數(shù)就會有大的提升。 （二）分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和清理規(guī)范工作。改革到位和完成，就能夠把政府不該管的事務(wù)分離出去，把該由事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)和社會事業(yè)職責(zé)讓事業(yè)單位承擔(dān)，確實(shí)做到還政于民，還 “ 事