5人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-06 20:55本頁(yè)面
【正文】 xx 區(qū)政府合同審查備案管理辦法》， xx 年，共審核政府合同 33 份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。 xx 年，共審查《 xx 區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《 xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件 17 件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。 （五）全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。組織開(kāi)展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū) 350 余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了 “ 無(wú)證執(zhí)法 ” 現(xiàn)象發(fā)生。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì) 22 個(gè)執(zhí)法單位提交的 44 份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題予以整改。 （六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。 xx 年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動(dòng)公開(kāi)政府信息 4615條。較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對(duì)行政工作的理解 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，樹(shù)立復(fù)議權(quán)威。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動(dòng)司法實(shí)踐。 xx 年，區(qū)政府作為被告的案件 47 件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議。在行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動(dòng)雙方通過(guò)仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭(zhēng)，有 力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。 二、存在的問(wèn)題 （一）法治觀念有待提升。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過(guò)程中存在 “ 形式化 ” 、“ 口號(hào)化 ” 的傾向。 （二）制度執(zhí)行尚有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查；在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是 “ 下午簽約，上午送審 ” ；在行政執(zhí)法中，有的單位對(duì)違法輕的處得重，對(duì)違法重的處得輕，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開(kāi)展提出了巨大挑戰(zhàn)。 （四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法
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