【正文】 46 筆。三是構(gòu)筑起了貼近納稅人的分類管理體系。成立 XX 縣區(qū)管理分局，強(qiáng)化了對稅源比較集中的 XX 縣區(qū)周邊 10 個(gè)鎮(zhèn)、街道辦和工業(yè)園區(qū)納稅企業(yè)的稅收管理與服務(wù)。四是形成了征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系。依托稅收管理質(zhì)量體系，大力推行 “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 和新的崗責(zé)體系，為提高稅收管理質(zhì)量和依法行 政水平提供了強(qiáng)力保證。以突出稅務(wù)稽查的打擊作用為重點(diǎn)，重新調(diào)配人員、轉(zhuǎn)換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。根據(jù)垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制 情況，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將原來的 8 個(gè)行政科（室）、1 個(gè)稽查局、 5 個(gè)征收分局，調(diào)整為 5 個(gè)行政科（室）、 2 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、 1 個(gè)事業(yè)單位和 6 個(gè)管理分局，較好地實(shí)現(xiàn)了征、管、查職能的 “ 機(jī)構(gòu)間分離 ” 和 “ 權(quán)力間制衡 ” 。機(jī)構(gòu)改革到位后，新的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢作用在各項(xiàng)稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務(wù)的圓滿完成。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的 192 人精簡到 168 人，平均年齡由改革前的 39 歲下降到 歲，大專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的比例由 57%提高到了 64%。同時(shí)，按照公務(wù)員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機(jī)關(guān)與基層界限，進(jìn)行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達(dá)到了 55%，較好地實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。 （一）加強(qiáng)源頭控管，堵塞征管漏洞。上半年，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 改革后的行政區(qū)劃，及時(shí)、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。到 6 月底，我局的非正常戶率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市局的考核標(biāo)準(zhǔn) . 第 7 頁 共 20 頁 （二）認(rèn)真把好關(guān)口，嚴(yán)格一般納稅人認(rèn)定管理。上半年，共有 147 戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認(rèn)定，臨時(shí)到期轉(zhuǎn)正的 92 戶，經(jīng)審查不合格被取消資格的 27 戶。共計(jì)有 1169戶一般納稅人參加了年審，占應(yīng)年審戶數(shù)的 %，其中有 30 戶被按規(guī)定取消了一般納稅人資格。先后舉辦了多期納稅評估培訓(xùn)班， 進(jìn)一步增強(qiáng)了評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。以《稅收評估考核標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，定期組織檢查考核，切實(shí)提高了納稅評估的針對性和實(shí)效性。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規(guī)模納稅人的零負(fù)申報(bào)率分別降到了 20%和25%以內(nèi)。經(jīng)過探索和磨合， ctais 軟件已熟練應(yīng)用于稅收征管工作的全過程，進(jìn) 一步規(guī) 第 8 頁 共 20 頁 范了征管行為和執(zhí)法行為，促進(jìn)了稅收管理與科技的有機(jī)融合。到 6 月底，已安裝應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng) 475 戶，占一般納稅人應(yīng)安裝使用戶數(shù)的42%；金稅工程運(yùn)行質(zhì)量良好，在 5 至 6 月份的數(shù)據(jù)采集工作中，四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了 100%，走在了全市國稅系統(tǒng)的前列。 （五）升級稅收管理質(zhì)量體系，確保符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實(shí)可行的升級方案，決定從 5 月份開始，分學(xué)習(xí)調(diào)研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運(yùn)行、接受認(rèn)證審核五個(gè)階段，開展對原稅收管理質(zhì)量體系的修訂和版本升級工作。 四、嚴(yán)格稅收執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治稅 今年以來，我局對內(nèi)大力推行 “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” ，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；對外嚴(yán)厲查處涉稅違法案件，維護(hù)正常稅收秩序， 取得了良好收效，促進(jìn)了依法治稅年活動的深入開展。上半年， 第 9 頁 共 20 頁 我局將貫徹落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 同開展 “ 如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗 ” 大討論活動有機(jī)結(jié)合起來，以開展 “ 五個(gè)一 ” 活動為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制，為促進(jìn)干部依法行政提供了有力保證。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每周組織一次廉政工作講評會，總結(jié)一周廉政建設(shè)工作，查找不足，制定整改措施。每季度由各單位對發(fā)現(xiàn)有不廉潔苗頭或傾向的同志，及 時(shí)進(jìn)行談心、提醒，達(dá)到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。凡是稽查人員實(shí)地檢查過的企業(yè)，都由監(jiān)察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納稅人對稅務(wù)干部在稽查過程的廉政表現(xiàn)、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行評議打分，然后直接寄回監(jiān)察科進(jìn)行分類處理，從而使稅務(wù)干部時(shí)時(shí)事事處于納稅人的直接監(jiān)督之下。抽調(diào)監(jiān)察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀(jì)律現(xiàn)場督查小組，每月不定期地深入企業(yè)就稅務(wù)干部執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況進(jìn)行一次現(xiàn)場督查，督查結(jié)果納入公務(wù)員考核，從而增 強(qiáng)了督查工作的針對性，提高了廉政建設(shè)的實(shí)效性。根據(jù) “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 的要求印制了《廉政責(zé)任狀》，局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人同一般干部層層簽定了責(zé)任狀，要求大家相互監(jiān)督，人人遵照執(zhí)行。 （二）突出稽查打擊作用，嚴(yán)厲查處涉稅違法行為。一是大力提高選案準(zhǔn)確率。上半年，日常選案和專項(xiàng)選案準(zhǔn)確率均達(dá)到了 97%。上半年，先后查處了海源水產(chǎn)有限公司偷稅案和華普機(jī)械公司接受虛開增值稅專用發(fā)票偷稅案等一批較有影響的案件。上述案件查處后，我們都及時(shí)進(jìn)行了公開曝光，在社會 上收到了良好的警示教育作用。對全市 38 戶中央級企業(yè)所得稅納稅戶 xx 年度的匯算清繳情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款和罰款 12 萬元。四是認(rèn)真搞好發(fā)票協(xié)查。上半年共收到協(xié) 第 11 頁 共 20 頁 查函件 560 份，查結(jié) 560 份，查結(jié)率達(dá)到了 100%。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極有效 的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國稅系統(tǒng)整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，為進(jìn)一步提高我局的執(zhí)法水平，優(yōu)化我市的稅收秩序打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務(wù)科室和稽查局主要負(fù)責(zé)同志為成員的整頓和規(guī)范稅收秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，達(dá)到了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力和集中力量的目的。二是開展