4論行政法律關(guān)系第三人-在線瀏覽
2024-09-06 19:48本頁(yè)面
【正文】 ，只不過(guò)是暗指相對(duì)人而已。方世榮先生提出對(duì)相 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 對(duì)人的理解應(yīng)從法律關(guān)系角度入手，這一點(diǎn)無(wú)須置疑，正因?yàn)閺男姓申P(guān)系角度理解，才出現(xiàn)了三邊關(guān)系乃至多邊關(guān)系的現(xiàn)象。行政法律關(guān)系的客體是行政行為，而對(duì)行政 相對(duì)人與第三人，行政行為難以分解，各方均圍繞行政行為享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，成為同一法律關(guān)系的主體。因?yàn)檫@樣僅表明其與行政主體的相對(duì)關(guān)系，未將其置于三邊乃至多邊法律關(guān)系中，在對(duì)第三人的保護(hù)中難免有片面之嫌。在英美法系國(guó)家，美國(guó)有直接利害關(guān)系人和間接利害關(guān)系人之稱(chēng)，但他們同處于一個(gè)行政法律關(guān)系中；德、日更為明確分為相對(duì)人與第三人，二者亦處于同一行政法律關(guān)系中。 二、我國(guó)行政第三人權(quán)利保護(hù)的必要性與可能性 （一）時(shí)代背景。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，龐大的行政權(quán)所給予市場(chǎng)主體的是無(wú)孔不入的管理，體現(xiàn)一種管理與被管理的關(guān)系，人民與政 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 府的關(guān)系本末倒置，人民只能被動(dòng)地服從，無(wú)任何獨(dú)立性而言。政府還權(quán)于社會(huì)，退出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域的管理，開(kāi)始以宏觀調(diào)控為管理手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極行政的責(zé)任，以積極增進(jìn)人民福利為己任，以公平分配社會(huì)財(cái)富、扶持弱小、救濟(jì)貧困為給付之宗旨。同時(shí)，行政第三人作為市場(chǎng)主體中的一員，只有其權(quán)利得到周全的保護(hù)，資源才能得到合理配置 ，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)健康地發(fā)展。 “ 正義的目標(biāo)就在于滿足個(gè)人的合理要求和主張，并且與此同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步和提高社會(huì)內(nèi)聚力的程度 —— 這個(gè)維持文明的社會(huì)所必須的 —— 這就是正義的目標(biāo)。行政相對(duì)人與行政第三人都是獨(dú)立的權(quán)利主體，相互無(wú)依附關(guān)系；二者都是與行政主體相對(duì)而出現(xiàn)的，都有被行政行為侵犯合法權(quán) 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 益的可能，為何對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)早早被法律認(rèn)定，而第三人的權(quán)利遲遲得不到救濟(jì)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利
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