4老舊xx縣區(qū)改造提質(zhì)工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-06 19:39本頁面
【正文】 、西部 XX 縣區(qū)迅速崛起，相比之下歷史沉積過多、困難交織的東部片區(qū)發(fā)展則比較緩慢。東部片區(qū)交通設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，路網(wǎng)密度整體偏低，支路網(wǎng)循環(huán)性較差，斷頭路較多，如 xx 路、 xx 路等。而新改、擴(kuò)建的 xx路（ xx 路 xx 路）、 xx 路（人 xx 路 xx 大道）、 xx 路（ xx 路 xx大道）等建設(shè)項目因征拆、燃?xì)飧脑斓榷喾N原因一直不能如期完工，導(dǎo)致東部片區(qū)路網(wǎng)梗阻矛盾突出，現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)不高、超負(fù)荷運行，嚴(yán)重影響了周邊居民的出行。由于東部片區(qū)建成時間較長，現(xiàn)有的地下管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場地、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足片區(qū)居民的生活需求。另外甘露寺、鋼材兩大市場搬遷項目進(jìn)展緩慢，周邊居民對此 頗有微詞。東部片區(qū)人口集居，目前無一個成型公園，街頭綠地分布很少，綠化覆蓋率僅 xx%，還不到我市平均水平的一半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到 xxx 米見綠、 xxx 米見園的標(biāo)準(zhǔn)。另外片區(qū)內(nèi)休閑文體設(shè)施陳舊，功能欠缺，散步在屋外，休閑在橋下，購物向西行成為常態(tài)，群眾對此反映強烈。東部片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺。 （二）生態(tài)配置落后，城市系統(tǒng)性功能構(gòu)建缺乏 ，人居環(huán)境有待改善。大部分的居民小區(qū)人口居住密度高，街頭、院落配套綠化少，另外由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在生活污水、垃圾污染環(huán)境的問題。紅衛(wèi)、甘露寺等社區(qū)大量城中村分布其中，建 筑密集，巷道狹窄且不通暢，消防隱患極大。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，老舊 XX 縣區(qū)城市功能不夠優(yōu)化、不夠齊全的問題日顯突出，一定程度上阻礙了我市城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前已改或正在進(jìn)行的項目來看，基本上是哪里容易改就改哪里，哪里經(jīng)濟(jì)效益高就改哪里，改造項目之間缺乏整體考慮，沒有形成連片效益，特別是公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，沒有充分考慮、統(tǒng)籌建設(shè) ，對補全城市功能、提升人居環(huán)境的作用不明顯，XX 縣區(qū)城市功能疏解不到位。 （三）街區(qū)制推廣不夠有力，小而全的院落建設(shè)模式?jīng)]有打破。 。我市還未出臺相應(yīng)的指導(dǎo)激勵性政策，沒有進(jìn)行相應(yīng)的推廣試點?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。 。在調(diào)研的過程中，我們對部分居民進(jìn)行了調(diào)查， 第 6 頁 共 13 頁 調(diào)查顯示，近 xx%的群眾不知街區(qū)制為何物。老舊 XX 縣區(qū)改造提質(zhì)是一項投入巨大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會效益，需要全社會的參與，而現(xiàn)階段我市的老舊 XX 縣區(qū)改造提質(zhì)項目大多數(shù)都是政府融資平臺在唱獨角戲。根據(jù) x 政發(fā)〔 20xx〕 x 號文件精神，棚戶區(qū)改造采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式推進(jìn)，對國有棚改公司實施棚改項目要求整體平衡、自負(fù)盈虧。另外現(xiàn)階段棚改項目對優(yōu)質(zhì)資源的整合力度不夠，沒有進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，吸引激勵社會資本參與的具體政策不夠完善，而社會資本又對項目收益保障、融資擔(dān)保、風(fēng)險分擔(dān)方面期望較高，導(dǎo)致社會資本對參與棚改項目持消極態(tài)度。在調(diào)研過程中，問題反映最多的便是老舊 XX 縣區(qū)改造商業(yè)化太濃，城市的多樣性正在逐漸流失。對于一些可以疏理改造、完善提質(zhì)的城中村一律大拆大建，勢必會割裂城市歷史文脈，損害城市社會肌理，影響城市特色和多樣 第 7 頁 共 13 頁 性，并極大地增加征拆成本、政府負(fù)擔(dān)和工作難度。 （一）加速推進(jìn)東部片區(qū)改造提質(zhì) ，合力推進(jìn)東部片區(qū)改造。一是要做好群眾工作，取得群眾的支持。二是要做好干部工作，掃清改造的阻力。因此要充分做好這批干部的思想工作，使他們心悅誠服地支持
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