4綠色生產(chǎn)力是制度約束的生產(chǎn)力-在線瀏覽
2024-09-06 19:30本頁面
【正文】 相對(duì)的和演進(jìn)的性質(zhì)，并帶有時(shí)代的特征。當(dāng)我們從長(zhǎng)期的、歷史的觀點(diǎn)回顧生產(chǎn)力發(fā)展的過程時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)任何絕對(duì)的約束都不存在，人類技術(shù)進(jìn)步的步伐可以把我們帶到任何理想王國(guó)，這可能是技術(shù)樂觀主義的根源。我們不能更富有，只是因?yàn)槲覀儧]有更多的土地、更多的資本、更豐富的礦藏，這往往是經(jīng)濟(jì)悲觀主義的來源。我們無意于評(píng)價(jià) “ 悲觀論 ” 、 “ 樂觀論 ”或 “ 謹(jǐn)慎樂觀論 ” 的是是非非，我們強(qiáng)調(diào)的是 “ 二重性 ” ：無論如何發(fā)達(dá)的技術(shù)在特定的時(shí)期都不可能突破資源和自身水平的絕對(duì)限制，而另一方面只要給定發(fā)展的需要任何界限都有可能被突 破，因而單純討論發(fā)展觀的價(jià)值取向是沒有實(shí)際意義的，重要 第 6 頁 共 18 頁 的是要了解生產(chǎn)力發(fā)展約束條件的具體形態(tài)和性質(zhì)，正是這一形態(tài)和性質(zhì)決定了生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)過程和發(fā)展路徑，并把絕對(duì)性和相對(duì)性連接起來成為一體，而 不是抽象的對(duì)立。 對(duì)生產(chǎn)力約束條件的分析并不新鮮，任何生產(chǎn)力的研究都潛在的含有自己的約束條件，這是不言而喻的。這首先是因?yàn)闈撛诘募s束條件是一個(gè)不明確的、沒有清晰 界定的概念，這樣的概念不可能作為專門的研究對(duì)象。在我們看來當(dāng)今生產(chǎn)力正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期：生產(chǎn)力正在從資源約束和技術(shù)約束為主的發(fā)展形式轉(zhuǎn)向以制度約束為主的發(fā)展形式，或正在從以自然規(guī)律為主的約束形式轉(zhuǎn)向以行為規(guī)則為主的約束形式。 二、綠色制度約束的特點(diǎn) 綠色生產(chǎn)力要求的制度約束，有其自己的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單概括如下： 第 7 頁 共 18 頁 （一）制度約束是綠色生產(chǎn)力的必要條件 環(huán)境是 “ 公共領(lǐng)域 ” （巴澤爾， 1997），至少在目前多半如此。因而不可能指望生產(chǎn)者有積極性生產(chǎn) “ 好環(huán)境 ” ，生產(chǎn) “ 好環(huán)境 ” 只能依靠制度約束的作用。 其一，沒有對(duì)損害環(huán)境和生產(chǎn)負(fù)作用的制度限制， “ 黑色災(zāi)難 ” 、 “ 灰色災(zāi)難 ” 等環(huán)境問題必然會(huì)發(fā)生。幾乎在所有國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程中都出現(xiàn)了環(huán)境日益惡化的現(xiàn)象，到今天環(huán)境問題已成為困擾全球的大難題。 其二，規(guī)范經(jīng)濟(jì)人行為只能靠非經(jīng)濟(jì)人來施行。制度是公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)如今已被廣泛接受，其含義是指發(fā)明制度者無法使制度的使用具有排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性。但本文更著重強(qiáng)調(diào)的是：制度存在的充分必要條件在于規(guī)定人們有關(guān) “ 外部性 ” 的行為。另一方面別人追求效用最大化的行為如果不產(chǎn)生外部性，則別人的行為與自己無關(guān)，沒有必要制定制度限制別人的行為。但是一旦發(fā)生了外部性，無論是正外部性還是負(fù)外部性都會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的利益沖突，如果不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)等破壞 性的解決辦法，則制度就是最好的解決辦法，因此，只要有外部性就必須建立相應(yīng)的制度調(diào)節(jié)機(jī)制。我們幾乎舉不出不為外部性而設(shè)的制度。這里為了方便把與綠色生產(chǎn)力相應(yīng)的制度約束統(tǒng)稱為 “ 綠色制度約束 ” 或 “ 綠色制度 ” 。無論是 “ 初級(jí)階段 ” 、 “ 三個(gè)代表 ” 中的 “ 生產(chǎn)力 ” ，還是馬克思把社會(huì)活動(dòng)劃分為生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩大范疇中的“ 生產(chǎn)力 ” ，生產(chǎn)力概念都是指大尺度、大規(guī)模、宏觀意義上的生產(chǎn)力。當(dāng)前許多微觀、小尺度上的生產(chǎn)力 第 9 頁 共 18 頁 提法，實(shí)際上是 “ 生產(chǎn)率 ” 的誤用和誤解。例如我們不可能用望遠(yuǎn)鏡研究細(xì)胞學(xué)，同樣也不能用顯微鏡研究天文學(xué)。另一方面 “ 綠色生產(chǎn)力 ”要求的尺度更大。如全球性環(huán)保公約、地區(qū)性流域治理協(xié)議等。 最后，我們要指出小尺度上既沒有 “ 生產(chǎn)力 ” 概念也 沒有“ 綠色意義 ” 。就當(dāng)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科劃分而言，這屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)理論的核心內(nèi)容。其次，單個(gè)個(gè)人與企業(yè)限制污染和有害負(fù)作用的努力不能保證其他人也必然會(huì)選擇相同的限制污染和有害負(fù)作用的行為，因而單個(gè)個(gè)人和企業(yè)的 “ 小尺度 ” 約束不會(huì)必然產(chǎn)生綠色生產(chǎn)力。這種保護(hù)環(huán)境的 “ 一致性 ”要求的范圍越大，制度約束的尺度就越大，其宏觀性就越大。顯然無論那種制度約束，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)力的尺度一定大于微觀尺度。 （三） “ 綠色制度 ” 應(yīng)具有大跨度 生產(chǎn)力概念本身就具有大跨度的特點(diǎn)。 “ 綠色制度 ” 的時(shí)間約束也屬于大跨度的。如果 把 “ 可持續(xù) ”理解為 “ 永遠(yuǎn) ” ，那么邏輯上講綠色生產(chǎn)力的制度約束就具有無限大跨度的含義，即使在最小尺度上，綠色生產(chǎn)力的時(shí)間跨度也 第 11 頁 共 18 頁 必須超過 “ 代際交迭 ” 的尺度。 其一，不確定性。一方面我們無法確知未來的狀態(tài)，我們?yōu)橹鞯娜魏位I劃都帶有 “ 盲目性 ” 。但是，判斷任何未來預(yù)報(bào)和籌劃 理論的正確與錯(cuò)誤的唯一可靠標(biāo)準(zhǔn)正是未來，因此我們無法在現(xiàn)在證實(shí)或證偽任何關(guān)于未來的學(xué)說。這種情況正和綠色生產(chǎn)力的要求背道而馳。大跨度的制度約束要包括對(duì)未來主體的籌劃，而未來主體在現(xiàn)在是不存在的。維護(hù)沒有聲音的弱勢(shì)群 體利益的制度要比維護(hù)有聲音的強(qiáng)勢(shì)群體的制度更難于建立起來。其次即使弱勢(shì)群體的法定地位（利益）得到肯定，但在實(shí)際執(zhí)行 第 12 頁 共 18 頁 時(shí)也會(huì)遇到政策不一致性的困擾。 “ 政策難以兌現(xiàn) ” ， “ 政府不一致 ” ，“ 約束軟化 ” 等問題是這類大跨度約束的致命傷。 （四） “ 綠色制度 ” 需要綠色政府
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