【正文】 罰款 55 例，罰款金額萬元，取消糧食收購資格 3 例，移交其他部門處理 8 例，有效地維護了糧食流通秩序。主動與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立合作關(guān)系，取得配合支持，形成執(zhí)法合力，開展了 多種形式的檢查活動。 （五）圍繞重組改制，企業(yè)效益進一步提高 一是國有糧食企業(yè)進一步重組整合，形成骨干龍頭企業(yè)。其中，辛集、晉州等 12 個縣（市）已提前兩年完成整合任務。市軍糧供應有限公司成立了軍糧面業(yè)有限責任公司和民安軍糧購銷有限公司等兩家子公司，市家家惠 第 9 頁 共 36 頁 糧油食品服務中心設(shè)立了家家惠糧油食品有限公司，為加強現(xiàn)代企 業(yè)管理起到了示范引領(lǐng)作用。全市全年完成營業(yè)總收入萬元 。其中正定、晉州和藁城分別實現(xiàn)利潤萬元、萬元和萬元。 （六）圍繞提高機關(guān)效能，服務工作水平進一步提高 一是開展了公開承諾活動。入駐市行政服務中心大廳，簡化了辦事程序，《糧食收購許可證》辦結(jié)時間從 15 個工作日減為 7 個工作日。石家莊、平山、藁城、正定 4 個省級糧食儲備庫順利通過規(guī)范化管理達標驗收。三是加大了對非公有制糧食企業(yè)的服務和指導力度。四是推進了電子政務建設(shè)。 二、認真分析糧食行業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進一步增 強責任感和緊迫感 第 10 頁 共 36 頁 今年國家糧食局明確了要以穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生為今年的工作目標，省糧食局第三年堅持把保安全、壯實力、增活力、重民生、求突破作為工作主線。 第一、要強化機遇意識，充分利用一切積極因 素推動發(fā)展。隨著形勢發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。國務院副今年 1 月 17 日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求：十一五期間，全國糧食部門認真履行職責，勇于克服困難，各項工作不斷取得進步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農(nóng)民利益，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了獨特作用。新的時期，糧食市場面臨更加復雜的形勢，希望你們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，深化改革，不斷增強糧食宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管水平，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定，為促進經(jīng) 第 11 頁 共 36 頁 濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。這些都充分體現(xiàn)了黨委政府對糧食工作的總體要求，顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。到，我市糧食已連續(xù) 7 年豐收，糧食庫存較為充裕，為糧食流通提供了 充足物質(zhì)資源。三是有政策層面的重要機遇。國家今年繼續(xù)提高小麥等主要糧食品種最低收購價 。國家和省在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上正加大政策及資金扶持力度。四是有競相發(fā)展的良好環(huán)境。 我市國有、民營、外資企業(yè)競相發(fā)展，多種運作模式、經(jīng)營方式、文化理念相互滲透和影響，為企業(yè)之間的相互學習、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，糧食流通體制改革實現(xiàn)了重大突破，宏觀調(diào)控體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到進一步發(fā)展，各項工作積累了豐富的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展進入了加速轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè) 第 12 頁 共 36 頁 升級、加速提升質(zhì)量的新時期。 第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰(zhàn)和困難，糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。從長期看，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將穩(wěn)步上揚，糧價的溫和上漲符合國家政策預期，但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預期效應也將放大，勢必增加穩(wěn)定糧價的工作難度。目前，食品消費正加快向科學消費、健康消費轉(zhuǎn) 變，糧食作為國計民生的基礎(chǔ)商品，其質(zhì)量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。三是糧食供求形勢的變化，增強了宏觀調(diào)控的難度。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復雜，短期內(nèi)雖無近 第 13 頁 共 36 頁 憂，但長期須有遠慮。外資、央企、民營企業(yè)加快進入糧食收購領(lǐng)域，爭先搶占市場，使部分國有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，生存危機加劇。表現(xiàn)在：部分縣（市）和企業(yè)對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預見不夠，反應不夠靈敏，基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。當前的糧食形勢，應該說既有挑戰(zhàn)，也有機遇 。既有不可回避的困難壓力，也有激發(fā)斗志的強大動力。要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸 。充分認識到壯大行業(yè)實力，發(fā)展歷程任重道遠。按照省糧食局和市政府對糧食工作 的要求，應把握好三個關(guān)鍵點：一是抓重點、保安全。二是攻難點、求突破。三是造亮點、促升級。 三、 20xx 年全市糧食工作重點 20xx 年是新一輪五年規(guī)劃的開局之年，也是進一步鞏固和發(fā)展十一 五成果的關(guān)鍵一年。 主要任務是。實現(xiàn)兩個確保（一是認真貫徹落實國家惠農(nóng)糧食收購政策，確保農(nóng)民增收 。二是完善糧食行政執(zhí)法體系 。抓好四項工作（一是推行現(xiàn)代企業(yè)制度 。三是加強糧食流通市場監(jiān)管 。辦好五件實事（一是 第 15 頁 共 36 頁 強力推進石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 。三是完成國家糧食儲備公司基本建設(shè) 。五是開展好放心糧油進社區(qū)、進農(nóng)村活動）。收購糧食萬噸，力爭達到萬噸 ?？h（市）、 XX 縣區(qū)糧食局統(tǒng)算保持盈利 。 為完成上述任務目標， 20xx 年重點抓好以下七個方面的工作： （一）抓好糧食購銷工作。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。如果預案啟動，確保收購工作協(xié)調(diào)、收購政策到位、收購管理規(guī)范，讓百姓滿意，讓政府放心。要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，探索新形勢下適應市場化要求的收購服務方式，進一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎(chǔ)上，搞活糧食經(jīng)營，將糧食價格保持和穩(wěn)定在合理水平，促進農(nóng)民有效增收。在搞好本地糧食銷售的同時，充分利用已有的合作平臺，繼續(xù)加強與銷售大省市的銜接，加大與京、津和省內(nèi)北部無麥區(qū)、少麥區(qū)等地的糧食產(chǎn)銷對接活動，并采取多種措施，確保實現(xiàn)營業(yè)收入的增長目標。三要加強糧食統(tǒng)計工作。要進一步充實糧油統(tǒng)計隊伍，搞好糧油供需平衡調(diào)查和糧食成本利潤調(diào)查工作，擴大統(tǒng)計范圍，提高統(tǒng)計質(zhì)量，增強糧油統(tǒng)計的全面性、準確性和實用性，為各級政府決策提供參考數(shù)據(jù)。作為糧食行政管理部門，主要任務是要確保糧油市場運行平穩(wěn)，確保糧食價格基本穩(wěn)定，確保各 方面對糧食的基本需求。市級糧食儲備要達到 3 個月銷量水平，確保全市糧食安全。認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。二要完善糧食預警體系。進一步建立健全各項糧食應急體系，適時組織開展糧食應急預案演練，確保在發(fā)生自然災害和其他突發(fā)事件時及時啟動應急預案，穩(wěn)定糧食市場。嚴格執(zhí)行政策性糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度，做好 20xx 年收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作，繼續(xù)實行網(wǎng)格化監(jiān)測制度，逐步實現(xiàn)電子化管理。四要抓好對糧食經(jīng)營企業(yè)的管理。 （三）抓好糧食倉儲工作。各單位要繼續(xù)通過爭取地方財政支持，各方融資、籌資、股份合作等辦法，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市國有糧食企業(yè)的發(fā)展提供支持。確保儲備糧承儲企業(yè)一符四無率達到100%，其他企業(yè)保持 90%以上，科學保糧率達到 80%以上。三是加強倉儲企業(yè)精細化管理。建立規(guī)章制度，積極開展備案監(jiān)管工作，指導企業(yè)提 第 18 頁 共 36 頁 質(zhì)提速。對基礎(chǔ)好的企業(yè)全面推行精細化管理，加大督導力度， 20xx 年要有 12 家糧食儲備企業(yè)達到精細化管理標準。強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，開展安全生產(chǎn)承諾活動，切實加強進出糧作業(yè)、藥劑熏蒸、設(shè)施安全等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立長效機制，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。一是進一步規(guī)范行政審批工作。二是體系建設(shè)要到位。三是各項制度落實要到位。四是依法履行職能要到位。 20xx 年，各縣（市） XX 縣區(qū)糧食執(zhí)法大隊都要查處 23 例在社會上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執(zhí)法的社會影響力。為更好地滿足城鄉(xiāng)及部隊需求，要突出抓好軍糧特供這個平臺，把放心糧油工程和大眾主食工程建設(shè)有機融合，擴大社會影響，實 現(xiàn)利企、利軍、利民的三重成效。在做好軍糧供應日常工作的基礎(chǔ)上，下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設(shè)，以網(wǎng)絡建設(shè)、基地建設(shè)、品種建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點，加快軍糧特供工程建設(shè)，注重靠質(zhì)量贏信譽，靠品質(zhì)拓市場，靠管理提效益，規(guī)范操作流程，穩(wěn)扎穩(wěn)打、品牌運作、有序推進，全面體現(xiàn)以兵為本、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、安全供給的軍糧品牌形象。二是繼續(xù)抓好放心糧油 工程。年內(nèi)全市新增農(nóng)村放心糧油網(wǎng)點 70 家以上。同時，切實加強對放心糧油生產(chǎn)加工企業(yè)和銷售店的監(jiān)管。 第 20 頁 共 36 頁 要繼續(xù)發(fā)揮家家惠大眾廚房的典型示范效應，增加供應品種，改善配送服務，擴大市場份額，爭取年銷量增長 20%以上。今年是省局提出實施國有糧食企業(yè)振興工程三年規(guī)劃的第二年，也是關(guān)鍵的攻堅年，全省糧食局長會議已經(jīng)明確，三年振興規(guī)劃總體思路不變、目標任務不變、考核機制不變。各縣（市） XX 縣區(qū)糧食局和直屬單位要按照市局印發(fā)的《國有糧食企業(yè)振興工程綜合評價辦法》抓好落實，市局將適時針對各項指標進行督導檢查。按照省糧食局確定的標準，各縣（市） XX 縣區(qū)要抓好示 XX 縣區(qū)糧食局和示范國有糧食企業(yè)爭創(chuàng)工作，建立健全國有糧 食企業(yè)綜合效益評價指標體系和考核辦法，爭取我市有一批經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、具有代表性的標桿單位入選，推進國有糧食企業(yè)全面升級。在前期企業(yè)改革發(fā)展中，各縣（市） XX 縣區(qū)運作模式大致有：規(guī)模經(jīng)營、集團發(fā)展模式，期現(xiàn)結(jié)合、現(xiàn)代營銷模式，優(yōu)勢互補、工貿(mào)聯(lián)合模式，訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式等。但需要強調(diào)的是，必須科學運作、靈活運用、因地制宜、因企施策，要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，量身定制切合實際的運作方式，決不能簡單照搬套用。統(tǒng)籌管理好糧食系統(tǒng)的國有資產(chǎn)，鼓勵多種所有制企業(yè)通過兼并、重組、合資、參股等形式參與糧食企業(yè)的資產(chǎn)重組，到 20xx 年底，要有 80%以上的縣（市）完成企業(yè)重組目標。四要抓好項目建設(shè)。 20xx 年，將強力推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭通過 23 年