【正文】 感和緊迫感 今年國家糧食局明確了要以穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生為今年的工作目標(biāo)，省糧食局第三年堅持把保安全、壯實力、 第 6 頁 共 18 頁 增活力、重民生、求突破作為工作主線。 第一、要強化機遇意識，充分利用一切積極因素推動發(fā)展。隨著形勢發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。國務(wù)院副今年 1 月 17 日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求：十一五期間，全國糧食部門認(rèn)真履行職責(zé)，勇于克服困難，各項工作不斷取得進(jìn)步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農(nóng)民利益，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了獨特作用。新的時期，糧食市 場面臨更加復(fù)雜的形勢，希望你們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，深化改革，不斷增強糧食宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管水平，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。這些都充分體現(xiàn)了黨委政府對糧食工作的總體要求，顯示出新時期糧食工作更加重要、作用更加突出。到，我市糧食已連續(xù) 7 年豐收，糧食庫存較為充裕，為糧食流通提供了充足物質(zhì)資源。三是有政策層面的重要機遇。國家今年繼續(xù)提高小麥等主要糧食品種最低收購價 。國家和省在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上正加大政策及資金扶持力度。四是有競相發(fā)展的良好環(huán)境。我市國有、民營、外 資企業(yè)競相發(fā)展，多種運作模式、經(jīng)營方式、文化理念相互滲透和影響，為企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，糧食流通體制改革實現(xiàn)了重大突破，宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到進(jìn)一步發(fā)展，各項工作積累了豐富的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)升級、加速提升質(zhì)量的新時期。 第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰(zhàn)和困難，糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。從長期看，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將穩(wěn)步上揚，糧價的溫和上漲符合國家政策預(yù)期，但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大，勢必增加穩(wěn)定糧價的工作難度。目前，食品消費正加快向科學(xué)消費、健康消費轉(zhuǎn)變，糧食作為國計民 生的基礎(chǔ)商品，其質(zhì)量決不能出半點差錯、決不能掉以輕心。三是糧食供求形勢的變化，增強了宏觀調(diào)控的難度。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復(fù)雜，短期內(nèi)雖無近憂，但長期須有遠(yuǎn)慮。外資、央企、民營企業(yè)加快進(jìn)入 第 9 頁 共 18 頁 糧食收購領(lǐng)域，爭先搶占市場，使部分國有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，生存危機加劇。表現(xiàn)在：部分縣（市）和企業(yè)對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預(yù)見不夠，反應(yīng)不夠靈敏，基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。當(dāng)前的糧食形勢，應(yīng)該說既有挑戰(zhàn)，也有機遇 。既有不可回避的困難壓力，也有激發(fā)斗志的強大動力。要充分認(rèn)識到保障糧食安全，糧食部門責(zé)無旁貸 。充分認(rèn)識到壯大行業(yè)實力，發(fā)展歷程任重道遠(yuǎn)。按照省糧食局和市政府對糧食工作的要求，應(yīng)把握好三 個關(guān)鍵點：一是抓重點、保安全。二是攻難點、求突破。三是造亮點、促升級。 三、 20xx 年全市糧食工作重點 20xx 年是新一輪五年規(guī)劃的開局之年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展十一五成果的關(guān)鍵一年。 主要任務(wù)是。實現(xiàn)兩個確保（一是認(rèn)真貫徹落實國家惠農(nóng)糧食收購政策，確保農(nóng)民增收 。二是完善糧食行政執(zhí)法體系 。抓好四項工作（一是推行現(xiàn)代企業(yè)制度 。三是加強糧食流通市場監(jiān)管 。辦好五件實事（一是強力推進(jìn)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 。三是完成國家糧食儲備公司基本建設(shè) 。五是開展好放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動）。收購糧食萬噸，力爭達(dá)到萬噸 ?？h（市）、 XX 縣區(qū)糧食局統(tǒng)算保持盈利 。 為 完成上述任務(wù)目標(biāo)， 20xx 年重點抓好以下七個方面的工作： （一）抓好糧食購銷工作。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。如果預(yù)案啟動，確保收購工作協(xié)調(diào)、收購政策到位、收購管理規(guī)范，讓百姓滿意，讓政府放心。要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，探索新形勢下適應(yīng)市場化要求的收購服務(wù)方式，進(jìn)一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎(chǔ)上，搞活糧食經(jīng)營，將糧食價格保持和穩(wěn)定在合理水平，促進(jìn)農(nóng)民有效增收。在搞好本地糧食銷售的同時，充分利用已有的合作平臺，繼續(xù)加強與銷售大省市的銜接，加大與京、津和省內(nèi)北部 第 12 頁 共 18 頁 無麥區(qū)、少麥區(qū)等地的糧食產(chǎn)銷對接活動，并采取多種措施，確保實現(xiàn)營業(yè)收入的增長目標(biāo)。三要加強糧食統(tǒng)計工作。要進(jìn)一步充實糧油統(tǒng)計隊伍，搞好糧油供需平衡調(diào)查和糧食成本利潤調(diào)查工作，擴大統(tǒng)計范圍，提高統(tǒng)計質(zhì)量，增強糧油統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性和實用性，為各級政府決策提供參考數(shù)據(jù)。作為糧食行政管