【正文】 實加強和改進(jìn)技術(shù)管理工作。濟寧星村煤礦 、兗礦趙樓煤礦 沖擊地壓事故，分別造成 2 人、3 人受傷，涉險人員達(dá) 18 人、 26 人，這不能不讓我們深刻反思。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚 未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為 。有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯 。有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力 。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理嚴(yán)不起來、 第 7 頁 共 18 頁 落實不下去。 （三）從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識安全工作的嚴(yán)峻性。全省煤 礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期服役、帶病運轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足 。還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題。 （四）從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認(rèn)識安全工作的復(fù)雜性。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我 第 8 頁 共 18 頁 省調(diào)研反饋時指出：山東 168 處煤礦， 80%災(zāi)害嚴(yán)重，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦 、趙樓煤礦 沖擊地壓事故，以及古城煤礦 和東灘煤礦 、 和 礦震等事件。有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。年底前我省將關(guān)閉 30 萬噸以下 小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患 。隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實。 三、高度警覺，嚴(yán)加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作 第 9 頁 共 18 頁 歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。要結(jié)合安全大檢查回頭看，明年 4 月底前分階段開展好集中行動的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請掛牌督辦 。對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉 。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況 。凡逾期未報的，省局將每月進(jìn)行通報。截至目前，全省計劃關(guān)閉的 35 處小煤礦，尚有 1 處未完成關(guān)閉，為 XX 縣區(qū)草泊煤礦 。有關(guān)部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。對逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照 省政府辦公廳 90 號文件和目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，提請省政府嚴(yán)格考核問責(zé)。 第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn) 。對礦長安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺 的《 XX 省煤礦礦長安全責(zé)任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。對各項考核工作，各部門各單 第 11 頁 共 18 頁 位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運用，形成正能量激勵導(dǎo)向。 第四，深入開展主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的自查自改實施方案，明年 2 月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報告 。 3 月份，各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要對所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進(jìn)行處理和落實，嚴(yán)格做到五個一律。 第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。各部門各單位要認(rèn)真研究制定確保兩節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和 節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實停產(chǎn)整頓礦井驗收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真落實魯辦發(fā)〔 2024〕 32 號、魯政辦發(fā)〔 2024〕 48 號和省政府第 260 號、 293 號令等規(guī)定要求，以零死亡理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動依法治安、夯實責(zé)任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。要切實樹立不是煤礦消滅事故、就是 事故消滅煤礦理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不