【正文】 同志們，安全生產責任重于泰山。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產法》和省政府第 260 號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長（包括法人代表、實際控制人）安全生產第一責任的落實，制定全員安全生產責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實 做到人人有責、人人負責。凡是發(fā)生 級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現應急預案科學、易記、好用。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應 推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、 第 15 頁 共 18 頁 安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處三違行為，有效遏制零星事故。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過 800 米等五類煤礦，以及一通三防、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等六個重點專業(yè)，全面細致排查，嚴格六落實， 強化和規(guī)范閉合管理。國家安監(jiān)總局提出的五減舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產檢修和 節(jié)后復產工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任，確保安全生產工作秩序穩(wěn)定。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年 2 月底前，對照《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告 。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準 。截至目前，全省計劃關閉的 35 處小煤礦，尚有 1 處未完成關閉，為 XX 縣區(qū)草泊煤礦 。對發(fā)現的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦 。年底前我省將關閉 30 萬噸以下 小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患 。 （四）從客觀現實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。多數煤礦企業(yè)出現降薪、欠薪現象，這種情況下，一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足 。有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產能力核減，人為提高核定通風能力 。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術管理工作。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現的問題來看，安全管理還存在不少漏洞 和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故看似偶然，實則必然，突出表現在：一是三違現象屢禁不止。 （一）從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現了安全信息共享和數據分析利用。全年計劃關閉小煤礦 35 處，已關閉 35 處（含計劃外 1 處） 。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系 。組織 2447 人次談心對話，實現副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識 。各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力 。希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。建立健全事故通報和約談機制，通過新安法宣貫 、現場分析、案例剖析和安全生產月等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等 XX 縣區(qū)因小煤礦關 第 3 頁 共 18 頁 閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。計劃改造升級21 處，已完成改造 17 處，其中已上報待驗收 13 處 。 同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗 第 4 頁 共 18 頁 礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質量市場化管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔 任用及獎懲機制，肥礦集團打造安全心智培訓模式 。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。淄博光正公司 事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入 第 6 頁 共 18 頁 電機車道，被電機車擠壓致死 。三是重大涉險事故時有發(fā)生。有的中介機構出具不符合實際的報告等。有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上 。一方面，煤礦生產條件越來越差。隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化 。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照 有關規(guī)定納入黑名單管理 。 第 10 頁 共 18 頁 計劃改造升級的 21 處小