【正文】 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府第 260 號(hào)令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)（包括法人代表、實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)第一責(zé)任的落實(shí)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實(shí) 做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。凡是發(fā)生 級(jí)以上礦震事件的，必須及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅(jiān)決防止礦震釀成事故。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動(dòng)預(yù)案專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)使用管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng) 推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、 第 15 頁 共 18 頁 安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實(shí)，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴(yán)厲懲處三違行為，有效遏制零星事故。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營(yíng)異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過 800 米等五類煤礦，以及一通三防、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等六個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格六落實(shí)， 強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。國(guó)家安監(jiān)總局提出的五減舉措，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和 節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計(jì)劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個(gè)階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的自查自改實(shí)施方案，明年 2 月底前，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報(bào)告 。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級(jí)把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn) 。截至目前，全省計(jì)劃關(guān)閉的 35 處小煤礦，尚有 1 處未完成關(guān)閉，為 XX 縣區(qū)草泊煤礦 。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)掛牌督辦 。年底前我省將關(guān)閉 30 萬噸以下 小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患 。 （四）從客觀現(xiàn)實(shí)的角度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的復(fù)雜性。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足 。有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力 。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞 和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故看似偶然，實(shí)則必然，突出表現(xiàn)在：一是三違現(xiàn)象屢禁不止。 （一）從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。全年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦 35 處，已關(guān)閉 35 處（含計(jì)劃外 1 處） 。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系 。組織 2447 人次談心對(duì)話，實(shí)現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識(shí) 。各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實(shí)在，對(duì)困難形勢(shì)下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力 。希望大家按照會(huì)議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。建立健全事故通報(bào)和約談機(jī)制，通過新安法宣貫 、現(xiàn)場(chǎng)分析、案例剖析和安全生產(chǎn)月等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等 XX 縣區(qū)因小煤礦關(guān) 第 3 頁 共 18 頁 閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。計(jì)劃改造升級(jí)21 處，已完成改造 17 處，其中已上報(bào)待驗(yàn)收 13 處 。 同時(shí)，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗 第 4 頁 共 18 頁 礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評(píng)價(jià)機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量市場(chǎng)化管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔 任用及獎(jiǎng)懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造安全心智培訓(xùn)模式 。今年以來全國(guó)、全省安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。淄博光正公司 事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入 第 6 頁 共 18 頁 電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死 。三是重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報(bào)告等。有的單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會(huì)兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上 。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化 。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照 有關(guān)規(guī)定納入黑名單管理 。 第 10 頁 共 18 頁 計(jì)劃改造升級(jí)的 21 處小