4煤炭資源整理工作會領(lǐng)導(dǎo)致辭-在線瀏覽
2024-09-06 18:17本頁面
【正文】 工業(yè)健康發(fā)的若干意見》這是指導(dǎo)我國煤炭工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。說明形勢逼人，大勢所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認(rèn)識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實(shí)現(xiàn)全 第 3 頁 共 11 頁 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必由之路，真正把做好工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。我市的煤炭資源截止年底全市煤炭礦山企業(yè)實(shí)際占用資源儲量54 億噸，可采儲量 億噸，占全省儲量的 %，人均占有煤炭資源量 1788 噸，排名全省第六，人均占有率也排名第六。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于 30 萬噸 /年的礦井僅 10 個（不含夏門馬井），占煤礦總井?dāng)?shù)的 2%， 30 萬噸以下的小型礦井有490 井（不含 5 個基建礦），占煤礦總井?dāng)?shù)的 97%，其 中單井生產(chǎn)規(guī)模 9 萬噸 /年以下的礦井 210 個，占煤礦總井?dāng)?shù)的 48%。而通過實(shí)施資源整合和有償使 第 4 頁 共 11 頁 用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉(zhuǎn)變。實(shí)施整合合并井田，優(yōu)化 XX 縣區(qū)布局，就可以推行先進(jìn)回采工藝，大大提高資源回收率。二是可以解決 “ 產(chǎn)權(quán) ” 的問題，資源產(chǎn)權(quán)不明，無償取得，始必造成，視國家資源為廉價物，事實(shí)上普遍存在的非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)現(xiàn)象就會發(fā)生。同時，十分珍惜資源意識，加大投入，提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。實(shí)施資源整合和有償使用后，資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高，有效地緩解了環(huán)境的壓力。 （三）資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)水平的需要。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高，通過資源整合下決心關(guān)掉一批安全生產(chǎn)無保障的小煤礦，優(yōu)化重組、關(guān)小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，才能促使煤炭開發(fā)的整體素質(zhì)提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。 煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了辦礦者對企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險責(zé)任主體意識，將促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人材、增加安全裝備，從根本上化解了安全事故風(fēng)險。 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，各縣（區(qū)、市）要拿出科學(xué)合理切實(shí)可行的資源整合和有償使用方案。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一是要摸清家底。對過去已關(guān)閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進(jìn)行全面摸底調(diào)查，必要時，可以外聘專家隊伍協(xié)助開展工作。省、市、縣（區(qū)、市）三級規(guī)劃都是近年來經(jīng)過多部門協(xié)作、專家隊伍論證編制出臺的，它是指導(dǎo)我們眼前和長遠(yuǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的總綱。特別是規(guī)劃中設(shè)立的禁采區(qū)、限采區(qū)，以及其它重要設(shè)施、交通樞紐、自然風(fēng)景名勝區(qū)等要堅決予以退出。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、采改和回采率指標(biāo)總量控制的前提下，對擬 資源整合的煤礦采礦權(quán)設(shè)置一定要科學(xué)合
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