5企業(yè)信用分類監(jiān)管過程思考-在線瀏覽
2024-09-06 02:41本頁面
【正文】 有些獎懲措施力度較大，卻又于法無據(jù)，難以落實。 近年來，各地工商行政管理部門在推進企業(yè)信用體系建設、加強企業(yè)信用分類監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，對如何強化工商監(jiān)管職能也做了有益的探索。管理哪些內(nèi)容。主要體現(xiàn)在以下方面： 工商 部門的市場 “ 裁判員 ” 角色易發(fā)生錯位。而實行企業(yè)信用分類監(jiān)管后，一般企業(yè)會從認可政府部門的公信力出發(fā)，依據(jù)工商部門對企業(yè)信用的分類有選擇地只同守信企業(yè)進行經(jīng)濟往來，這對被評價為警示或失信企業(yè)沖擊是巨大的。雖然對企業(yè)分類屬于不具有強制力的行政指 導行為，依照法律規(guī)定不屬于行政訴訟受案范圍，但是分類失誤仍會因侵犯企業(yè)的名譽權被提起民事訴訟。 企業(yè)信用信息的收集而過寬。在實踐中，不少地方工商部門從強化工商監(jiān)管職能角度出發(fā)，也將公安、法院、稅務、質(zhì)檢、衛(wèi)生、銀行等眾多部門的信息進行匯總，納入管理。但在實踐中，相關部門提供信息的完整性和準確性難以保證，且信息來源博雜，既有司法信用信息（法院、公安等）、行政信用信息（稅務、質(zhì)檢、衛(wèi)生等），又有民事信用信息（銀行等）。如果我們不分主次、不加區(qū)別地使用，有可能侵犯相關部門和企業(yè)的權益，導致出現(xiàn)越權行政等不良后果。 企業(yè)作為市場體系的一份子，經(jīng)濟活動頻繁，會產(chǎn)生大量的 第 5 頁 共 11 頁 信用信息，工商部門僅掌握了企業(yè)涉及 工商職能的一部分信用信息，即使綜合了其他行政、司法、金融等部門提供的信息，仍會有大量的企業(yè)在日常商務活動中產(chǎn)生的信用信息工商部門難以掌握。信用信息采集的不充分必然導致企業(yè)信用分類評價的失真，使得企業(yè)信用分類缺乏公正性、科學性。 國家總局的《意見》對企業(yè)信用分類監(jiān)管的評價標準和獎懲機制都做了詳細的規(guī)定，使各級工商部門在實施企業(yè)信用分類監(jiān)管中有章可循，更有 針對性，取得了積極的效果。正如前所述，信息的不充分性使我們無法證實企業(yè)的合同履約率是否為 100%，也無法證實企業(yè)是否無合同欺詐行為。但筆者以為從保證工商行政執(zhí)法工作順利進行的角度出發(fā)，應當把企業(yè)對工商部門正常監(jiān)督檢查的配合情況也 作為企業(yè)信用分類的一個標準，而《意見》中對此沒有作出規(guī)定?！兑庖姟分械莫剳蜋C制對企業(yè)的法定代表人（負責人）因守信或失信而應受到獎懲未作出明確規(guī)定。 信息披露公示的形式多種多樣，效力范圍也有大有小。 缺乏對警示或失信企業(yè)的救濟措施。《意見》缺乏對這些信用缺失企業(yè)主動整改、自我糾正違法行為后應如何處理進行規(guī)范，限制了企業(yè)信用分類監(jiān)管效能的發(fā)揮。 企業(yè)信用分類監(jiān)管體系建設是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要工商部門充分整合自身的資源和優(yōu)勢，付出極大的努力，方能取得成效。主要表現(xiàn)為： 企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫尚未完全建立。但目前這些信息還未得到有效的整合，沒有起到應有的作用，而且由于受資金、技術等因素的制約
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