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5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況-在線瀏覽

2024-09-04 04:57本頁面
  

【正文】 過程中 第 2 頁 共 6 頁 面臨來自 兩個方面的問題。一是政策中強(qiáng)調(diào)明確集體土地所有權(quán),中國農(nóng)村集體分為三級:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。二是政策明確規(guī)定長期穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán),但在實(shí)際操作中沒說明什么人有權(quán)承包土地,即什么人算是集體組織的成員。三是規(guī)定農(nóng)民承包土地要承擔(dān)義務(wù),其中向鄉(xiāng)村社會繳納公共開支,但沒有明確提出這部分費(fèi)用屬于地租還是管理費(fèi)用 ,這一費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是多少,給農(nóng)民造成過重的負(fù)擔(dān)。 其次,在土地政策的執(zhí)行過程中也存在三個問題。第二,上 級部門下達(dá)給基層政府的各種社會、經(jīng)濟(jì)任務(wù),給土地政策帶來很多問題。作為農(nóng)村最基層的干部,也是巧婦難做無米之炊,只好利用手中的權(quán)力調(diào)整土地,高價轉(zhuǎn)讓以達(dá)到任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。原因有三,一是為了滿足權(quán)利的要求,在一些地方村委會每換一屆就調(diào)整一次土地,造成了土地承包關(guān)系不穩(wěn)定,其關(guān)鍵在于 30 年承包政策只是政策而不是法律,不會有人因違反政策受到刑事處罰;二是為了滿足自己的利益,通過土地調(diào)整為自己、親朋牟私利; 三是穩(wěn)定土地承包關(guān)系,保障農(nóng)民生存條件及調(diào)動農(nóng)民對土地的透入積極性,土地作為生產(chǎn)要素有流動的必要性,這是土地政策的最基本考慮,但沒有完成實(shí)現(xiàn)。土地經(jīng)營規(guī)模問題是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素之一,值得我們深入研究。中國農(nóng)科院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位研究結(jié)果表明,中等 規(guī)模農(nóng)業(yè)比小規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度都將提高一倍左右。
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