【正文】 區(qū)和城鎮(zhèn)三大重點(diǎn)區(qū)域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關(guān)全市防汛大局的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加快完成梁垛河南閘自動監(jiān)控系統(tǒng)修復(fù)改造、上游護(hù)坡修復(fù)加固工程 。加大防汛物資儲備倉庫建設(shè)力度，規(guī)范管理防汛物資。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護(hù)管理，確保汛期發(fā)揮效益 。要督促泰東河拓浚工程項目法人及施工單位制定防汛預(yù)案，做好各項準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程汛期施工安全 。要加快配套工程建設(shè)。東臺河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。對 5 條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位，制訂并報批度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急 度汛措施，確保水系暢通。要重視沿海度汛安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛。 二要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要全面落實(shí)好 24 小時防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要組建落實(shí)抗災(zāi)搶險隊和預(yù)備隊，登記造冊，做 到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。要對搶險隊、預(yù)備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發(fā)生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進(jìn)行海堤維護(hù)整修。 三要抓好城市防洪工程調(diào)度。當(dāng)前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排水設(shè)施，疏挖排水 溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。汛期要按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹。要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。在全力抓好防汛工作的同時，密切關(guān)注天氣趨勢變化情況，認(rèn)真做好各項抗旱準(zhǔn)備工作。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在 米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采 取堵漏措施，減少水源浪費(fèi) 。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污 “ 三條紅線 ” 制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。 五要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。今年，我市將在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施市鎮(zhèn)兩級視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。 同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。會上還印發(fā)了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、陶家河流域農(nóng)村安全飲水一季度考核及水利建設(shè)工作情況通報，請大家對照通報找差距、咬緊目標(biāo)趕進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。 一、要牢記歷史、認(rèn)清形勢，堅持不懈推進(jìn)綜合治水興水 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。據(jù)史料記載，郴州從公元前 179 年至 1949 年的 2128 年間，有記載的大水災(zāi) 162 次 。特別是 1999 年 “8?13” 洪災(zāi)、 20**年 “8?8” 洪災(zāi)、 20**年 “7雖然通過災(zāi)后重建，已經(jīng)難見當(dāng)年洪災(zāi)的慘象，但慘痛教訓(xùn)不應(yīng)隨著時間的推移而淡忘 。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署 。杜家毫省長在全省防汛抗旱工作會議上要求，要站在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面小康建設(shè)的高度，來認(rèn)識全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務(wù)、新要求，通過持之以恒地治水興水，著力解決水量、水質(zhì)問題，全面夯實(shí)水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我市盡管年均降雨量達(dá)到了 1500 毫米，但同樣存在時空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。此外，因?yàn)榛鶎痈刹康牧鲃雍娃r(nóng)村青壯年勞動力大量外出，防汛抗旱隊伍戰(zhàn)斗力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。 二、要加大投入、建管并舉，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力 全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康全局，必須將其擺在更加突出的位置來抓。要抓好小型病險水庫除險加固和城市防洪工程建設(shè)。目前，我市還有 318 座小 Ⅱ 型水庫除險加固任務(wù)，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。今年，全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過 8000 億元，而且在政府投資引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、政策性金融等方面出臺了扶持政策 。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對接，積極爭取項目和資金。同時，要抓緊在建項目建設(shè)。 二要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。從我市這幾年旱災(zāi)暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。 在當(dāng)前的水利建設(shè)中，要下定決心，采取有效措施，有針對性地解決問題，著力疏通 “ 毛細(xì)血管 ” ，解決 “ 最后一公里 ” 問題。同時，要把農(nóng)田水利建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，按照 “ 一個規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺、一次考核 ” 的要求，積極探索項目資金整合，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。在 “ 十二五 ” 末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對這項工作高度重視、抓得很緊。從 3 月 5 日農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場推進(jìn)會調(diào)度的情況看，雖然所有項目已 經(jīng)全面開工，但全市總體形象進(jìn)度不到 20%，特別是還有 70%的過田管道鋪設(shè)任務(wù)沒有完成。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅持一周一調(diào)度、一旬一通報、一季一評比，對進(jìn)度落后比較大的縣 市區(qū)，要進(jìn)行約談、通報。要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。省政府也將考核市州和縣市區(qū)政府，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條 “ 控制紅線 ” 。保護(hù)越好， 獎勵越多。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場化機(jī)制，培育和發(fā)展社會化的用水、管水組織。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制，更好地運(yùn)用 “ 一事一議 ” 、財政獎補(bǔ)政策，有效調(diào)動農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性。我們要時刻繃緊 “ 防大汛、抗大災(zāi)、搶大險 ” 這根弦，扎實(shí)做好防汛抗旱各項工作。防汛抗旱的關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)，各級各部門要立足抓早、抓小、抓好，實(shí)打?qū)嵉匕鸦A(chǔ)打牢。要按照抓細(xì)、抓實(shí)的要求，對防汛抗旱工作進(jìn)行全面 “ 回頭看 ” ，組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗災(zāi)安全檢查，確保不落一處、不漏一環(huán)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實(shí)行臺賬管理、限期整改。要加緊預(yù)案物資準(zhǔn)備。同時，要建立健全應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，有效保障應(yīng)急供水。切實(shí)增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級防汛抗旱組織體系和隊伍建設(shè)，建立健全專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍體系，廣泛開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高隊伍實(shí)戰(zhàn)水平和 應(yīng)急能力。15” 洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅持下去，并在實(shí)踐中不斷完善。 二要突出防范重點(diǎn)。 “ 五個確保 ” 就是：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全。圍繞這一總目標(biāo)，要突出重點(diǎn)抓好防范。目前，全市有 189 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )1633 個行政村 萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅。要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御預(yù)案，確保每個重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)都要做到 “ 六個一 ”( 一個行政責(zé)任人、一個技術(shù)責(zé)任人、一個緊急避災(zāi)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險分隊、每戶一張明白卡 )。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。郴州的水庫不僅數(shù)量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在 1000 米以上，這些水庫一旦出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想，必須全力做好安全防范。一旦預(yù)報有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時 組織人員撤離。要抓緊對全市景區(qū)景點(diǎn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并切實(shí)抓好整治整改。要突出抓好城市防洪。要切實(shí)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，重點(diǎn)做好低洼地帶和河道沿線的洪水防范工作。13 ” 洪災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)防。13”洪災(zāi)，有兩個數(shù)值大家一定要謹(jǐn)記：郴江最高洪峰水位達(dá) 米，相應(yīng)洪峰流量達(dá) 1200 立方米 /秒，是20**年第 12號臺風(fēng) “ 潭美 ” 影響期間的 4倍。13” 洪災(zāi)那么大的洪水，沿岸街道也還會淹 12 米深。要認(rèn)真抓好抗旱準(zhǔn)備工作。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。抓好預(yù)報預(yù)警，對于防災(zāi)減災(zāi)至關(guān)重要，是這些年來我們的成功經(jīng)驗(yàn)，要