【正文】 萬人的飲水不安全問題。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁， 異常天氣已初現(xiàn)端倪。正在施工的 6 35 304省道和 210 縣道及梁廣公路等工程存在未經(jīng)批準(zhǔn)破圩和填河筑壩現(xiàn)象，共破圩 45 處 米、筑壩 110處 2478 米， 52 座排澇站不能正常發(fā)揮效益。加大防汛物資儲備倉庫建設(shè)力度，規(guī)范管理防汛物資。 二要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全。 同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我市盡管年均降雨量達(dá)到了 1500 毫米，但同樣存在時空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對接，積極爭取項(xiàng)目和資金。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。我們要時刻繃緊 “ 防大汛、抗大災(zāi)、搶大險 ” 這根弦，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。 “ 五個確保 ” 就是：確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全。要突出抓好城市防洪。充分利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對雨情、水情、險情、旱情和災(zāi)情的監(jiān)測、收集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。 1999 年 “8 同志們，防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山。及早備 足市鎮(zhèn)兩級防汛搶險物資，組建專業(yè)搶險隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)組織演練，為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要寧可信其有、信其重，不可信其無、信其輕，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備。主城區(qū)以外包括新區(qū)的 防洪建設(shè)步伐緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。里下河各鎮(zhèn)區(qū)要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加修加固不達(dá)標(biāo)圩堤，制定病險閘、站加固改造計(jì)劃，落 實(shí)度汛應(yīng)急措施。我市沿海現(xiàn)有一線擋潮海堤 90 多公里，向東還有新圍的條子泥海堤 公里、方南片海堤 19 公里。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要抓住主汛期來臨前的有限時間，全面落實(shí)好 24 小時防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員在崗、在位、在狀態(tài)。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全 。視頻會商系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)區(qū)、工管單位全覆蓋。 同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、村 (居 )防汛責(zé)任體系建設(shè) ，做到思想認(rèn)識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位 。 四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實(shí)到位。要加強(qiáng)小區(qū)及企業(yè)排澇設(shè)施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的進(jìn)水受淹，確保遇澇排得出、受淹有人管。主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤 公里， 34 座圩口閘、 12 座排澇站亟需加固改造 。我市 5 月 11 日單日降雨量平均就達(dá)到 60 毫米。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、各防指成員單位嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，科學(xué)制定各類預(yù)案，積極開展各項(xiàng)工作，保證了防汛防旱工作的有力推進(jìn)。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務(wù)，針對各地自查發(fā)現(xiàn)的問題和各級防辦抽查后提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御 。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。一旦預(yù)報有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時 組織人員撤離。15” 洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷完善。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場化機(jī)制，培育和發(fā)展社會化的用水、管水組織。在 “ 十二五 ” 末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視、抓得很緊。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署 。 五要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排水設(shè)施，疏挖排水 溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。要重視沿海度汛安全。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要圍繞防汛抗災(zāi)時間節(jié)點(diǎn)要求，突出沿海、里下河地區(qū)和城鎮(zhèn)三大重點(diǎn)區(qū)域，迅速組織人力、物力、財(cái)力，加快事關(guān)全市防汛大局的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設(shè)防。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，全力以赴完成防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù)。去年全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道 58 條、整治村莊河道 196 條，累計(jì)完成土方 787 萬方，有效改善排澇面積 18 萬畝。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )按照市的統(tǒng)一部署，對照目標(biāo)責(zé)任狀要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對，保證了防汛抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行。在全市防汛防旱會議上的講話 今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。 二是汛前準(zhǔn)備充分。新建改造橋梁 118座，全面完成農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)任務(wù)。全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害引起的人員傷亡事故，未發(fā)生一處倒閘倒圩事件。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤 公里， 59 座圩口閘、 15 座排澇站亟需加固改造 。要抓緊實(shí)施防汛急辦工程。條子泥圍墾工程是省級重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要按照 “ 防大汛、抗大災(zāi) ” 的要求，做好防汛抗臺的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全、施工安全。水利部門要抽調(diào)人員做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，對所有涉防工程全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛信息查詢、視頻會商于一體的防汛指揮系統(tǒng) 。提出了 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ”的新時期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。要加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè) 。今年是 “ 十二五 ” 的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決 萬人農(nóng)村飲水不安全問題。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財(cái)政投入，完善財(cái)政獎補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、 PPP 等方式籌措資金，同時要鼓勵農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識、提升防御水平。我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。 三要強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警。既要防臺風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨 。對在建涉水工程 影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。汛前檢查扎實(shí)有序。根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實(shí)施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。要加快小型配套工程建設(shè)。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對病險閘站全面進(jìn)行除險加固。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級服從上級，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動自覺，實(shí)而又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階作出新的更大貢獻(xiàn)。目前，市級已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在 米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。 三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。要重抓沿海度汛安全。要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時排除田間積水。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度，尤其是中長期天氣預(yù)報難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。要加強(qiáng)汛情監(jiān)測工作。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。全市安全度汛的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn) “ 五個確保 ” 、守住 “ 一條底線 ” 。 三、要夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)防范，扎實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作 根 據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年我市汛期