【正文】 改革過渡期的各項工作，確保工作質量不降低，上下銜接不斷檔 。 政府改革關系機構撤并、職能劃轉和人事調整，必須強化紀律約束。要嚴格控制機構編制，建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構編制考核、責任追究制度，全面推行機構編制 實名制管理，實現行政編制數、實有人員數、財政供養(yǎng)人數相一致，確保實現中央 20xx 年完成機關消化超編人員任務的目標。否則，組織、人事部門不得調配人員，財政部門不得拔付經費。嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術職稱 。嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領財政資金。在干部調整問題上，市委將嚴格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。機構改革涉及的有關單位，要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好資產登記、處置和財務清算工作，嚴禁在機構調整中違規(guī)違章調度資金、轉移資產、私分錢物、突擊消費，防止國有資產流失。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞 “ 上有政策、下有對策 ” ，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門 不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構編制部門要認真履行職責，密切配合，加強對機構改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。 同志們，深入推進政府機構改革責任重大，意義深遠。 謝謝大家 ! 在政府機構改革動員大會上的講話篇 2 同志們： 今天這次會議主要是對市縣政府機構改革進行動員和部署。下面，我先講幾點意見。按照中央部署，國務院、省政府機構改革任務已經完成。目前，商丘市政府機構改革方案已經省委、省政府批準，市政府機構改革實施意見和縣 (市、區(qū) )政府機構改革意見已經市委、市政府研究同意印發(fā)。市縣政府擔負著貫徹落實黨和國家的大政方針、組織領導地方經濟社會發(fā) 展、提供公共產品和公共服務、維護社會穩(wěn)定等重大職責。市委、市政府對市縣政府機構改革工作非常重視，多次召開專題會議進行研究部署，并結合我市實際提出了明確要求。所以，各級各部門一定要充分認識市縣政府機構改革的必要性、重要性和緊迫性，切實增強搞好市縣政府機構改革的責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院大政方針和省委、省政府的決策部署上來，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，認真細致工作，務求扎實成效，確保市縣政府機構改革順利進行。 改革的基本原則：一是堅持精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結構 。三是堅持實事求是原則，因地制宜推進改革 。 (二 )改革的主要任務和要求 1 .轉變政府職能，突出服 務重點。 一要在理順政府與市場、政府與社會的關系方面實現新突破。要進一步轉變管理方式，下放管理權限，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，更好地發(fā)揮市場在資 源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。要結合商丘實際，在全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項基本職能的同時，加強政府在轉變發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整、促進地方經濟又好又快發(fā)展方面的職能 。加強政府在維護社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設管理服務水平方面的職能 。市縣政府履行職能的重點是，貫徹執(zhí)行 國家方針政策和上級政府的政策措施，促進本地經濟社會發(fā)展 。努力擴大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產生活問題 。努力搞好基本公共服務，負責本地基礎設施和城鄉(xiāng)居民公用生活設施建設和維護，保護生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供、科技、衛(wèi)生、社會保障等方面的服務。要堅持解放思想，大膽探索，深化行 政審批制度改革，進一步減少行政審批事項和行政許可事項，改進直接面向基層和群眾的 “ 窗口 ” 機構的服務與管理，加強行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設和管理，完善全程辦事代理和行政服務中心運行機制，規(guī)范辦事制度和程序，公開辦事依據，簡化，改進管理方式，轉變工作作風，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。 這次政府機構改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對政府機構改革關注的重點就是政府機構設置的進一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實。這次市縣政府機構改革要從實際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結構，在實行大部門制方面進行大膽探索。這次市政府機構改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，推進信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路 。組建了市住房和城鄉(xiāng)建設局，加強了城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系 。組建了市交通運輸局，促進了各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運輸體系 。加強金融業(yè)、能源建設的管理、協(xié)調和服務職能，建立健全了有關管理服務機構。根據中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機構改革，大城市政府機構限額 40 個左右，中等城市 30 個左右，縣級市 22 個左右 ，縣、區(qū)為 14 至 22 個左右。按照中央和省委的要求，這次政府機構改革要精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構、臨時機構及其辦事機構，議事協(xié)調機構和臨時機構不設實體性辦事機構。 三要加大機構整合力度，規(guī)范機構設置。但是，省編委根據省委會議精神和中央編辦的答復意見，對整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個問題上不留口子。市里沒有設置的機構，縣 (市、區(qū) )原則上不單獨設置 。二是整合行使行政職能的 事業(yè)單位與縣 (市、區(qū) )政府機構改革同步進行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見納入機構改革方案同時上報，與行政機構一并審批，沒有報批的，視為自行設置。今后一律不準自行設置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現自行設置，按照中紀委《機構編制違紀行為適用 中國共產黨紀律處分條例 若干問題的解釋》規(guī)定嚴肅處理。另外涉及更名、設立、調整和職責劃轉的機構還有 9 個。 各縣 (市、區(qū) )政府也要在機構限額內，結合自身實際，加大機構的整合力度，合并職能相同、相近的部門，職能整合要注重體現本級政府的功能特點，主要部門的具體設置形式、名稱、排序等，要盡量保持與市政府部門一致，便于工作銜接，縣 (市、區(qū) )政府機構的規(guī)格和名稱也要按照省委、省政府的要求進一步規(guī)范，防止出現同類機構 的規(guī)格高低不一，名稱五花八門。有的部門每增加一項新的職能或任務，就要增加一個內設機構，造成內設機構膨脹。這些問題，也是制約轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政