【正文】 速公路將超過 5000 公里；鐵路網(wǎng)絡(luò)將形成環(huán)繞塔里木和準(zhǔn)葛爾兩大盆地、沿天山南北、多條出疆通道相互交織的現(xiàn)代化鐵路運輸系統(tǒng)；全疆機場將達 21 個，形成 “ 兩網(wǎng)兩路 ” 的航空網(wǎng)絡(luò)。交通條件的極大改善使新疆遠離主要旅游客源地的歷史將會徹底改變。 2024 年新疆接待國內(nèi)游客突破 3000 萬人次，旅游收入近 300 億元，入境游客突破 100萬人次，均創(chuàng)歷史最好水平，旅游業(yè)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟新的增長點，同時，經(jīng)過多年發(fā)展，新疆旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，從自治區(qū)到各地州市再到縣的旅游分級管理體制基本建立。新疆目前擁有一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、樂于奉獻的旅游從業(yè)人員隊伍和一批善于市場開拓和具有較強競爭力的旅游企業(yè)，全區(qū)旅行社440 多家，星級飯店 500 余家（五星級 15 家），旅游院校和設(shè)旅游系的院校 20 所，旅游直接和間接從業(yè)人員近 100 萬人。新疆各級黨委、政府在各個時期都對旅游業(yè)發(fā)展做出重大決策部署。自治區(qū)黨委第十七次常委（擴大）會議強調(diào)要刻不容緩地推進旅游業(yè)發(fā)展，本次大會又下發(fā)了《推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金項目等方面進一步加大對旅游業(yè)支持力度隨著全區(qū)上下對旅游業(yè)地位和作用認(rèn)識的不斷提高，各部門、各行業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展的意識明顯增強，重旅游、抓旅游、興旅游的氛圍越來越濃，全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境有了根本改善。一是旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與富集的旅游資源還不相適應(yīng)。二是旅游接待設(shè)施和服務(wù)水準(zhǔn)與海內(nèi)外游客快速增長的需求還不相適應(yīng)。對這些司題，新疆第十七次黨委常委（擴大）會議已經(jīng)做了分析研究并提出了對策和措施， 第 9 頁 共 26 頁 國家旅游局將按照區(qū)局合作協(xié)議的精神，與新疆共同推進上述問題的解決 三、幾點建議 一是圍繞建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，進一步加強劉旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步用好國家西部大開發(fā)和國家加快發(fā)展旅游業(yè)的各項政策，例如推動旅游企業(yè)與一般工商企業(yè)水、電、氣同價的政策。要注重引進國內(nèi)外先進的旅游開發(fā)保護理念，按照春賢書記提 出的 “ 科學(xué)發(fā)展、嚴(yán)格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ” 的要求，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，規(guī)劃布局上既要注重大氣又注重精致，既注重傳統(tǒng)又注重現(xiàn)代，突出地域、民族和又化特色。建議圍繞本輪新疆基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，配套做好直接為游客服務(wù)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主要是規(guī)劃建設(shè)一批連通重點旅游區(qū)得斷頭路和連接線，一批旅游安全救援設(shè)施和項目、旅游集散中心和游客咨詢中心、旅游指示標(biāo)識系統(tǒng)，自駕車服務(wù)設(shè)施、旅游環(huán)保設(shè)施。要堅持市場主 第 10 頁 共 26 頁 體、政府引導(dǎo)、市場運作、各方參與的原則，確定優(yōu)先發(fā)展項目和重點景區(qū)建沒項目。 三是圍繞西部旅游勝地建設(shè)，進一步打造新疆旅游品牌和旅游精品。 “ 新疆是個好地方 ” 是新疆的整體品牌形象，建議圍繞這個主導(dǎo)品牌，樹立全區(qū)旅游宣傳推廣一 盤棋的思想，把國內(nèi)市場與國際幣場結(jié)合起來，做好針對長三角、珠三角、環(huán)渤海國內(nèi)主要客源地和對日韓、歐美、東南亞、港澳臺國際主要客源地的宣傳推廣活動。新疆人均 gdp已經(jīng)突破 3000 美元，要積極開發(fā)新疆區(qū)內(nèi)旅游市場，推進新疆人游新疆。要開發(fā)具有中國地域特色和新疆民族特點的旅游品牌與項目，著力建設(shè)好天池、喀什、喀納斯、那拉提、吐魯番等一批國家級重點旅游景區(qū)，建設(shè)烏魯木齊、吐魯番，克拉瑪依、石河子、喀什等一批國際性的特色旅游城市，規(guī)劃建設(shè)一批地域鮮明、文化濃郁、產(chǎn)品各異的特色旅游鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。新疆各地、各民族的歷史文化積淀深厚、文化特色多樣、民間文藝豐富多彩，要注重保護挖掘，大力開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，促進旅游與文化的緊密結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵和發(fā)展水平。有條件的地區(qū)可從國內(nèi)外引進一批懂經(jīng)營、懂管理、懂市場宣傳推廣的專業(yè)性、適用型旅游人才。要進一步規(guī)范和整治旅游市場秩序、完善旅游市場監(jiān)管、旅游服務(wù)質(zhì)量評價、旅游投訴處理等機制建設(shè)，不斷提高海內(nèi)外游客對新疆的滿意度。從旅游業(yè)的角度，地方和兵團是一個整體，從旅游者的視角，到了兵團也就到了新疆。同時，兵 團旅游作為新疆旅游業(yè)的重要板塊，為推進兵地融合、增強民族團結(jié)、促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。建議從兵地旅游融合發(fā)展的大視角，從創(chuàng)建機制、共同開發(fā)、共樹形象、共享客源切入，總體規(guī)劃新疆旅游跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略布局。同時，建議自治區(qū)繼續(xù)大力支持兵團旅游發(fā)展，比如，將兵團旅游企業(yè)納入享受與自治區(qū)旅游企業(yè)同等的優(yōu)惠與獎勵政策范圍。我們相信，在黨 中央、國務(wù)院和新疆自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆一定能早日建成西部旅游勝地和我國重要的旅游目的地。衷心祝愿新疆經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、新疆各族人民生活幸福安康。 在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話 張春賢 （ 2024 年 5 月 25 日） 同志們： 這次自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會是在 “ 十二五 ” 起步之年召開的一次十分重要的會議。自治區(qū)黨委、政府對開好這次會議高度重視。這次會議的主要任 第 13 頁 共 26 頁 務(wù)是，全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，提出新時期新階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，進一步統(tǒng)一思想 、堅定信心，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，擺在更加重要的位置，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。 一、肯定成績，堅定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心 多年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游工作 .出臺政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有效措施，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。 2024 年國內(nèi)旅游總收入達 281億元，是 2024年的 ，年均增長 11％。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通訊、住宿、餐飲、會務(wù)等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)有較大改進?？{斯、喀什、天池、葡萄溝、那拉提大草原、賽里木湖等在國內(nèi)外已經(jīng)有很大的知名度和影響力；四是旅游管理水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游環(huán)境整治取得初步成效。這一成績是在 “7這一成績的取得，是自治醫(yī)黨委、政府牢牢把握旅游對重塑新疆形象的重大意義，科學(xué)部署、綜合施策，各級黨委、政府共同努力、全力推介，各級旅游部門主動作為的結(jié)果；也是國家旅游局等中央和國家有關(guān)部門、各兄弟省市區(qū)大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向國家旅游局和國家有關(guān)部委、向全區(qū)旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持旅游工作的各界人士表示衷心的感謝。我們必須正視差距，進一步增強推進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的信心和決心，不斷開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。當(dāng)前，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。 （一）要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)是推進新疆跨越發(fā)展的新增長點和戰(zhàn)略選擇。站在新的歷史起點上，加快發(fā)展新疆旅游業(yè)既是著眼長遠培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也是提升信心、營造發(fā)展環(huán)境的迫切現(xiàn)實需要。進入 21 世紀(jì)，全球入境過夜旅游平均增長 4％以上，國際旅游收入平均增長 8％以上，高于全球經(jīng)濟增長 1— 3 個百分點。目前，世界旅游重心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球最安全、最有吸引力的旅游目的 地之一，新疆旅游業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好態(tài)勢。 2024 年全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員 25 萬人，間接從業(yè)人員達 100 萬人。 （二）要充分認(rèn)識旅