【正文】 ，假結(jié)扎 80 例；清理出干部職工超生 13 人；清理出早婚、私 婚 881 例。截止目前，共落實(shí)節(jié)育手術(shù) 14943 例，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶 1373例。積極開(kāi)展 “ 崗位練兵 ” 活動(dòng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。市、縣區(qū)人口、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，全面開(kāi)展了打擊 “ 兩非 ” 活動(dòng)。前十一個(gè)月，全市總出生人口性別比為 1*.35，二孩出生性別比為 ，比去年同期降低 個(gè)點(diǎn)，出生人口性別比逐步趨于正常。在落實(shí)好省市已經(jīng)出臺(tái)的政策外，市、縣區(qū)程度不同地出臺(tái)了高于省 上標(biāo)準(zhǔn)的 “ 獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ) ” 政策。按人落實(shí)資金時(shí)，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照兩個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，二女結(jié)扎戶按照三個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，按戶落實(shí)資金和項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)村 “ 兩戶 ”在戶均基礎(chǔ)上提高 30%。通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)力度的加大，群眾執(zhí)行計(jì)劃生 育政策的自覺(jué)性有了大的提高。 總的看，今年的工作，由于各級(jí)黨委政府高度重視，始終堅(jiān) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷深化綜合改革，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，使全市人口和計(jì)劃生育工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。 二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平 一年來(lái)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)按照市委、政府的安排部署，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，特別是涼州區(qū)認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，初步建立了 “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，探索出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的新路子，為這次會(huì)議的召開(kāi)積累了比較好的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我市流動(dòng)人口呈逐漸上升趨 勢(shì)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，針對(duì)這種情況，我市切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市是河西第一人口大市，涼州區(qū)是全省第一人口大區(qū)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平的高低，直接影響著全市 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 人口和計(jì)劃生育工作水平的高低。 二是切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。三是健全了管理網(wǎng)絡(luò)。采取人口部門定崗、人事編制部門定編、勞動(dòng)部門定人定酬的辦法，從 4050下崗人員和零就業(yè)家庭中為全市 84 個(gè)社區(qū)配備了計(jì)劃生育協(xié)管 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 員 84 名，僅涼州區(qū)就為 51 個(gè)社區(qū)配備協(xié)管員 51 名，在人力資源的利用和解決下崗人員、零就業(yè)家庭再就業(yè)問(wèn)題上獲得了雙贏，為做好流動(dòng)人 口計(jì)劃生育管理工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任書，把流動(dòng)人口納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的重要內(nèi)容同考核、同獎(jiǎng)懲，確保了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開(kāi)展。涼州區(qū)委政府在推進(jìn) XX 縣區(qū)綜合改革和流動(dòng)人口管理試點(diǎn)工作中，按照 “ 屬地化管理、市民化服務(wù) ”的原則，落實(shí)了流動(dòng)人口 “ 市民化 ” 待遇，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳同管理同服務(wù)同投入同 考核，強(qiáng)化了屬地化管理體制。使流動(dòng)育齡群眾能夠及時(shí)、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，避免和減少了流動(dòng)人口意外妊娠的發(fā)生。 部門配合，齊抓共管，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。涼州區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育試點(diǎn)工作中，著力構(gòu)建了“ 黨政牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社區(qū)管理，多方配合，群眾參與 ” 的綜合治理格局。區(qū)財(cái)政每年安排 5 萬(wàn)元流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)公安局取消了流動(dòng)人口管理費(fèi)用，區(qū)教育局積極協(xié)調(diào)流動(dòng)人口子女入學(xué)入托，區(qū)工商局積極協(xié)助查證驗(yàn)證，各街道社區(qū)設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，推行首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制度和失職追究制，積極為流動(dòng)人口釋疑答惑，排憂解難。今年，我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理與服務(wù)工作上，嚴(yán)格按照省政府《通知》精神，突出工作重點(diǎn)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確提出了堅(jiān)持以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主，重點(diǎn)做好加強(qiáng)協(xié)議管理、屬地管理、政策管理、 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 考核管理、信息管理、電話管理、制度管理和宣傳管理，開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)、辦證服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等 “ 三為主 ” 、“ 八管理 ” 、 “ 五服務(wù) ” 的工作要求，突出了 “ 減少計(jì)劃外出生 ”和 “ 維權(quán)服務(wù) ” 兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，靠實(shí)一個(gè)責(zé)任（單位法人管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制），用好兩個(gè)平臺(tái)（全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和西北流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作平臺(tái)），落實(shí)了三項(xiàng)制度（落實(shí)以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度，協(xié) 議管理協(xié)查通報(bào)數(shù)據(jù)共享信息公告制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度），為流動(dòng)人口管理搭建了一個(gè)優(yōu)良的管理服務(wù)平臺(tái)和有效載體。 依托社區(qū)及自治組織，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的根本出路。涼州區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整思路，以群眾需求為導(dǎo)向，以維護(hù)群眾權(quán)益為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中落實(shí)政 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 策，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在服務(wù)中化解矛盾，狠抓了社區(qū)自治組織建設(shè)，在社區(qū)和流