【正文】 扎實(shí)有效 地開展好計(jì)劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實(shí)處。二是加大違法生育當(dāng)事人社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。三是強(qiáng)化村干部責(zé)任。建立健全考核獎(jiǎng)懲體制，對(duì)近年來出現(xiàn)違法生育瞞漏報(bào)的或出現(xiàn)當(dāng)年度違法生育 的，進(jìn)行責(zé)任追究。人口性別平衡是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。從治標(biāo)的措施來講，主要是提高外控力，重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)措施：一是衛(wèi)生、 56 勵(lì)有條件的村從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中選聘村計(jì)生人員，逐步實(shí)現(xiàn)村計(jì)生專職人員的職業(yè)化。 第三篇。 一、主要工作情況 2024 年，全區(qū)共出生 1690 人，死亡 1402 人，人口自然增長率為 ‰ ，出生率為 ‰ ，符合政策生育率為 %，出生人口性別比為 102： 100。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。 2024 年全區(qū)共清理出違法生育案件 126 件，立案查處 95 件，應(yīng)征 158 萬元，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120 萬元，當(dāng)年立案率為 100%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 63%。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了 目標(biāo)責(zé)任。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào) 30 人，已立案 14 人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 49 萬元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 1 5 萬元。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。 第 7 頁 共 18 頁 （一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。 （三）政策倒掛，違法生育嚴(yán)重，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難。（ 1 個(gè)人 總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約 13 萬元左右，按 2024 年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 38320 元， 13 萬 2 人＝ 26 萬38320＝ 221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。但實(shí)際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補(bǔ)償，無力征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《 **區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng) 事人外出打工；三是行政案件文書送達(dá)程序不規(guī)范。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。 （三）切實(shí)加大依法管理的力度。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。拉開實(shí)行計(jì)劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補(bǔ)償上有區(qū)別。以獎(jiǎng)代罰開展人口計(jì)生工作。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃 生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。建議政府：出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要符合我國的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎(jiǎng)勵(lì)。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問題，探索建 立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。建議政府：加強(qiáng)相關(guān)部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照 “ 誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù) ” 的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。大都流動(dòng)人員居所不定，工作變化大，部分人員長年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計(jì)劃生育管理和 第 11 頁 共 18 頁 服務(wù)帶來了相當(dāng)大的難度。由于流入地對(duì)流入人員持證情況（結(jié)婚證、流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對(duì)用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶籍所在地計(jì)生管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。 政策統(tǒng)一難。由于管理責(zé)任不明，全國各?。ㄊ校┯?jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計(jì)生管理部門非常被動(dòng)。一是依法行政和群眾法律意識(shí)存在偏差，計(jì)生行政管理手段軟化，缺乏強(qiáng)有力的措施及時(shí)解決計(jì)生工作中存在的問題。二是 第 12 頁 共 18 頁 流動(dòng)人口計(jì)生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實(shí)際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；在深入對(duì)象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)計(jì)生管理部門又時(shí)常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費(fèi)了大量的人力物力，增強(qiáng)了管理成本，降低了工作效率。流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計(jì)生服務(wù)一例，需經(jīng)費(fèi)約 20244000 元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付保證村組人員