【正文】 ，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 第一，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。目前，養(yǎng)兒防老、 多子多 第 5 頁 共 20 頁 福等落后思想，仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。 第二，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。這是國家的政策導(dǎo)向，也是各級(jí)開展人口計(jì)生工作的用力方向。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級(jí)各部門的職責(zé)所在。 第三，依法征收促規(guī)范。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。同時(shí)，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不批條子，一視同仁。 第四，抓樹典型強(qiáng)服務(wù)。 XX 縣區(qū)長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實(shí)際相符。一要抓 典型。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒有發(fā)現(xiàn)、沒有起訴就是我們沒有作為、失職瀆職。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計(jì)生工作會(huì)議，要求各行政村從現(xiàn)在開始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端。對(duì)于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型，通過利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí) 際難題。只要做到獎(jiǎng)懲分明，計(jì)生工作就一定能做好。各項(xiàng)工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。要通過抓計(jì)生工作或者開展基層建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一 第 7 頁 共 20 頁 些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。 第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任。但由于種種原因，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底，個(gè)別單位仍存在本位主義思想，影響了計(jì)生工作的順利開展。 四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。各級(jí)各部門一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，上下一條心，擰成一股繩，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責(zé)任人，要做到屬地管理， 黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)工作斷鏈和口徑 第 8 頁 共 20 頁 不一等問題。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)推動(dòng)工作開展。對(duì)排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的，由縣長、書記約談。 總之，做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。 計(jì)生工作會(huì)議上的講話材料篇 2 同志們： 為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見。去年以來，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。 第一、人口出生類型發(fā)生變化。以我市為例， 20世紀(jì) 90 年代初期，全市每年出生人口大約是 萬，凈增人口 萬，年出生率平均在 14permil?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在 10permil。自去年 3 月實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，截止今 年 4 月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng) 869 對(duì)，生育 第 10 頁 共 20 頁 了 366 人，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長。二是老齡化增速加快。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越明顯。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止 20xx 年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶 萬。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問題。依法治國的新形勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健 第 11 頁 共 20 頁 全，過去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，老辦法不能用、新辦法不會(huì)用的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重 大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防 止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一票否決。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族的未來。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一， 20xx 年全省出生人口缺陷發(fā)生率是 10permil。 照此推算，全市每年會(huì)有 100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。 （三）切實(shí)做好出生性別比綜合治理。通過出生人口實(shí)名登記、人口抽 樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)