3簡論新形勢下農(nóng)村基層組織中農(nóng)村基層干部的范圍-在線瀏覽
2024-08-27 00:54本頁面
【正文】 的工作人員承擔(dān)了，從刑法學(xué)意義上看，當(dāng)其所從事的是立法解釋規(guī)定的 “ 協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作 ” ，視作 “ 其他依照法律從事公務(wù)的人員 ”的準(zhǔn)國家工作人員。也就是說，村委 會(huì)工作人員并非當(dāng)然具備職務(wù)犯罪的主體身份，是否能適用立法解釋應(yīng)該根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)是否包含公務(wù)的性質(zhì)來判斷。所以有點(diǎn)觀點(diǎn)認(rèn)為，正是由于立法解釋沒有明確規(guī)定，故不能將農(nóng)村黨支部理解為農(nóng)村基層組織，其成員也不構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。首先，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第 3 條的規(guī)定“ 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照 憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。從我國政治體制和司法實(shí)踐出發(fā)，黨的組織當(dāng)然屬于國家機(jī)關(guān)，日常生活中人們也同樣習(xí)慣將黨的組織和人民政府統(tǒng)稱為 “ 黨政機(jī)關(guān) ” 。從立法解釋的表述我們也可已看出， “ 村民委員會(huì)等村基層組織 ”就意味著村基層組織并不限于村委會(huì)。是實(shí)際情況上來看，這兩個(gè)組織成員之間存在大量的兼職情況。從目前的情況看，農(nóng)村黨支部是長期存在于我國的農(nóng)村中。由此可見村黨支部和村委會(huì)在農(nóng)村的作用基本是一致的。 三、村民小組和下屬委員會(huì) 《村民委員會(huì)組織法》第 10 條規(guī)定： “ 村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干小組，小組長由村民小組會(huì)議推選。存在兩種不同的觀點(diǎn)。只有村級基層組織才能成為協(xié)助人民政府的基層組織，村級組織下設(shè)立的村民小組和下屬委員會(huì)，只能協(xié)助村 第 4 頁 共 7 頁 級組織的工作，而不能協(xié)助人民政府的工作?？隙ㄕf認(rèn)為村民小組和下屬 委員會(huì)都是屬于村委會(huì)的派生機(jī)構(gòu)，其從事的工作包含于村級基層組織的工作的范圍內(nèi)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。 筆者認(rèn)為村民小組和下屬委員會(huì)可以構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體。第一，按照憲法和村民委員會(huì)組織法，村委會(huì)本身不屬于行政管理機(jī)關(guān)，而
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