【正文】 要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是全面落實(shí)增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。這一戰(zhàn)略決策，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)，已經(jīng)成為全市人 民的共同理想和奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了基層和群眾加快發(fā)展的積極性和奮斗熱情。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施，需要加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，用良好的作風(fēng)來保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別是要在開局之年實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)起步、筑牢崛起基礎(chǔ)，對全市各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。因此 這次全市機(jī)關(guān)作 第 5 頁 共 25 頁 風(fēng)建設(shè)活動的主題就是 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起 ” ，就是要通過切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，進(jìn)一步樹立強(qiáng)勢推進(jìn)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹立勤政為民、廉潔高效的紀(jì)律作風(fēng)，為率先崛起提供良好的作風(fēng)保障。市級機(jī)關(guān)作為我市的行政首腦機(jī)關(guān)，在全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)、管理職能，在貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責(zé)任重大，更應(yīng)該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅(jiān)破難，帶頭狠抓落實(shí)，帶頭搞好服務(wù)，引領(lǐng)全 市各級機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強(qiáng)的拼搏精神，奮力推進(jìn)增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施。市委、市政府歷來對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視，已連續(xù)十年開展了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動，去年圍繞 “ 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境 ” 主題，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步深化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。但與新形勢下增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛 起的要求相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。從市級機(jī)關(guān)的情況來看，一是發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。但是一部分機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策 。二是服務(wù)職能不斷強(qiáng)化，但部門利益至上、大局觀念不強(qiáng)的問題仍然比較突出。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政， 本位主義第一，利益驅(qū)動、不顧大局。有些部門利用手中權(quán)力，謀取部門小團(tuán)體的利益，把一些應(yīng)該提供的服務(wù)，變相的通過設(shè)置中介服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，而且搞壟斷經(jīng)營，基層對 第 7 頁 共 25 頁 此意見很大，但又敢怒不敢言。三是效能建設(shè)不斷強(qiáng)化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突 出。但一些部門仍存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。四是群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題仍然比較突出。但也有少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實(shí)際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實(shí)際不相符，操作性差。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機(jī)關(guān)的形象。近年來市級機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍得到提高，涌現(xiàn)了一批樂于奉獻(xiàn)、勤 第 8 頁 共 25 頁 政廉潔的先進(jìn)典型。有的工作紀(jì)律松懈，自由散漫，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，與增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起 和建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是格格不入的。我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快更好的轉(zhuǎn)變，著力打造人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。這幾年，作風(fēng)建設(shè)年年搞。一是厭煩情緒。二是畏難情緒。三是消極情緒。四是無所謂情緒。這些思想情緒都是不正確的，對我們進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是十分不利的。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體安排和主要任務(wù) 指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆九次全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起 ” 為主題，圍繞 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，強(qiáng)化 “ 四個(gè)服務(wù) ” ，努 力實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)突破 ” ，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，為全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起起好步、開好局提供作風(fēng)保障。轉(zhuǎn)變 第 10 頁 共 25 頁 觀念，就是要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，克服因循守舊、不思進(jìn)取的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實(shí)踐的陳規(guī)陋習(xí)，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的動力與活力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要圍繞增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起的奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)；就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作，俯首為民服務(wù)。服務(wù)發(fā)展，就是要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，緊緊圍繞增強(qiáng) “ 三力 ” ，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立發(fā)展新理念，開創(chuàng)發(fā)展新局面。服務(wù)基層，就是要走出大院，走出機(jī)關(guān)，走出辦 公室，深入實(shí)際，深入基層，把基層反映的熱點(diǎn)作為各級機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)，在制定政策、部署工作時(shí)，充分尊重和吸納基層的意見，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少辦事環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，為基層加快發(fā)展創(chuàng)造最大空間。 總體安排?；顒迂灤┤?，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。宣傳部門要研究有力措施，采取多種形式，為作風(fēng)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。 第 12 頁 共 25 頁 主要是查找問題，整改提高。各級各部門要 按照市委、市政府的要求，動真格、求實(shí)效，通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫等各種形式，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)上存在的問題，尤其要查找影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)注、企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施積極整改。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，有一個(gè)重要抓手，就是要深入開展“ 項(xiàng)目推進(jìn)年 ” 和 “ 企業(yè)服務(wù)年 ” 活動。三是考核考評階段（時(shí)間安排為 12 月下旬至 1 月上旬）。市委、市政府將在市級機(jī)關(guān)開展一次綜合考核評議工作，評比 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān) ” 優(yōu)勝單位，并對全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動開展情況進(jìn)行總結(jié)。 主要任務(wù)。 必須在解放思想上有新突破。思想是行動的先導(dǎo)，思想領(lǐng)先才有發(fā)展領(lǐng)先，觀念創(chuàng)新才有行動創(chuàng)新。所以，作風(fēng)建設(shè)首先要從思想源頭上入手。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 三個(gè)意識 ” 。要實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。增強(qiáng) “ 三力 ” 、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，說到底就是要使 **發(fā)展得更快一些、更好一些。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)