【正文】 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，解決權(quán)力過分集中的問題，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。建設(shè)管理、行政審批、行政執(zhí)法部門是交通行業(yè)權(quán)力行使的主體，因而也是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)部位。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改革和完善執(zhí)法方式，依法規(guī)范執(zhí)法程序；要搞好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核工作，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法違法責(zé)任追究制度，重點(diǎn)解決好行政行使權(quán)力部門和人員不作為和濫作為等突出問題。加強(qiáng)對(duì)一把手在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律情況的監(jiān)督。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、離任審計(jì)等制度，使一把手的權(quán)力運(yùn)行得到切實(shí)有效的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中，著力健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建 設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，改變權(quán)力過分集中的狀況，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。對(duì)權(quán)力進(jìn)行分離分立，做到分權(quán)制約是建立權(quán)力制約機(jī)制的 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 基本原則，是貫徹民主集中制，研究分權(quán)與制權(quán)、民主與集中的具體結(jié)合方式及其實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)權(quán)力特別 是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效的監(jiān)督制約，是當(dāng)前民主生活中的突出難題，也是廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)還要積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)、制約權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，使得紀(jì)檢人員的工作能受到更少的外部干擾，提高監(jiān)督效能，規(guī)范各種行政行為。事實(shí)證明，在管理混亂的情況下，監(jiān)督是不可能的。而管理搞好了，不僅有利于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，也使監(jiān)督實(shí)施有了基礎(chǔ)條件。我們要堅(jiān)持和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須按照反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 和目標(biāo)要 求，真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督制約的職責(zé)就延伸到哪里。只有把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的網(wǎng)絡(luò)，懲防并舉，綜合治理，相互配合，相互促進(jìn)，權(quán)力監(jiān)督制約的管理才能不斷向縱深發(fā)展。交通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)過程基本上就是制定決策和實(shí)施決策的過程。因此，必須加強(qiáng)決策程序的監(jiān)督，建立決 策責(zé)任制。即檢查督促?zèng)Q策機(jī)關(guān)制定周密詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃，嚴(yán)格認(rèn)真地加以實(shí)施。二要監(jiān)督?jīng)Q策論證。堅(jiān)持凡屬三重一大事項(xiàng)都要經(jīng)過集體充分討論，必要時(shí)還要請(qǐng)外部專家和研究機(jī)構(gòu)充分論證，廣泛征求意見后才能最后做出決策。同時(shí)，還要注意聽取少數(shù)人的意見。使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng) 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 一 ，嚴(yán)格按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分離的原則進(jìn)行，決策失誤必須承擔(dān)相 應(yīng)的法律和政治責(zé)任。只有建立健全有效的決策責(zé)任制，使造成決策失誤的責(zé)任人得到應(yīng)有處理，才能保證決策的嚴(yán)肅性，才能真正促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。紀(jì)委工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。 （一）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 一是認(rèn)真開 展反腐倡廉教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，專門召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，用身邊人、身邊事教育領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。 二是大力加強(qiáng)廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案，將 5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 13個(gè)方面廉潔自律情況逐一錄入電子檔案。 三是狠抓責(zé)任制的分解落實(shí)。按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和配合單位，簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。 強(qiáng)力推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，明確科室權(quán)力內(nèi)控的核心是權(quán)力運(yùn)行的 “ 關(guān)節(jié)點(diǎn) ” 、內(nèi)部管理的 “ 薄弱點(diǎn) ” 、問題易發(fā)的 “ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ” ，要求各科室認(rèn)真進(jìn)行 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 梳理、排查。 （三）加強(qiáng)教育監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定相關(guān)實(shí)施辦法，制定完善黨風(fēng)廉政相關(guān)工作制度，報(bào)告有關(guān)工作開展情況，組織開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。二是開展能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。 二、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委委員作用之我見 我們的目標(biāo)是將機(jī)關(guān)紀(jì)委委員職務(wù)由虛變實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委委員的能力和作用，使得紀(jì)委成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主力軍。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實(shí)，必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)委委員履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù) 知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)研等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，要為紀(jì)委工作的開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)委的職能作用很難得到充分發(fā)揮，特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實(shí)踐中無(wú)力監(jiān)督，造成實(shí)際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。 要完善激勵(lì)制度。紀(jì)委委員雖大多數(shù)不是全日制，也不能用金錢來(lái)刺激他們的工作積極性，唯有從工作本身的榮譽(yù)感和責(zé)任感來(lái)刺激紀(jì)委委員，使其由內(nèi)而外地增強(qiáng)工作積極性，充分發(fā)揮紀(jì)委委員教育、管理、監(jiān)督的作用。黨的十六大和中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，各 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照中央的要求和人民的期望，及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，不斷解放思想，更新觀念，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以新的作風(fēng)、新的精神面貌展現(xiàn)在反腐敗 斗爭(zhēng)的第一線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中職能作用的發(fā)揮，不斷總結(jié)積累新的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)力監(jiān)督功能，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧、更快更好地發(fā)展。 近年來(lái)，監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照 “ 政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良 ” 的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，任勞任怨，為全社會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做了大量艱苦扎實(shí)的工作，作出了一定貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?fàn)I造了一定的和諧環(huán)境和空間。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平，已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該提上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要日程 。 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ) 新的時(shí)代需要新知識(shí)的學(xué)習(xí)、充實(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)不斷加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，以及以 “ 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)