【正文】 加強(qiáng)老齡宣傳工作。要通過廣播、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳媒體和老年活動(dòng)陣地做好老齡宣傳工作。在老人節(jié)、春節(jié)等 重大節(jié)日期間廣泛開展老年維權(quán)周、敬老宣傳月等社會(huì)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)、培育和推廣老齡工作中的先進(jìn)典型，宣傳他們的感人事跡，在全社會(huì)大力營(yíng)造尊老敬老的良好氛圍。通過試點(diǎn)全面加強(qiáng)和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（老齡工作整體水平。 一、目的意義 我鄉(xiāng) 60歲以上老齡人口已達(dá) 83人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%，已快速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，面臨老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨和國(guó)家高度重視，出臺(tái)了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療保障制度和普惠式養(yǎng)老保障等一系列關(guān)注民生的相關(guān)政策。從而有 第 10 頁 共 24 頁 利于社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)，有利于廣大老年人幸福愉快地安度晚年。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)任務(wù)明確、管理科學(xué)規(guī)范、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力，更好地適應(yīng)新時(shí)期新階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作的新要求。堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，全心全意開展為老服務(wù)。 明確職責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)。完善各項(xiàng)制度，理順工作關(guān)系，協(xié)調(diào)解決老齡機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)問題。 加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響著眼提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)老齡工作法律法規(guī) 第 11 頁 共 24 頁 的執(zhí)行力度，擴(kuò)大老齡事業(yè)的社會(huì)影響力，提升老齡工作地位。 四、方法步驟 老齡工作制度化規(guī)范化建設(shè)要結(jié)合民政工作制度化規(guī)范化建設(shè)工作同步開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、要同聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位部門積極聯(lián)系，相互支持配合，爭(zhēng)取幫扶部門的資金和制度化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)間安排分步分階段實(shí)施。 深入調(diào)查研究，制定措施，結(jié)合創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)要求指導(dǎo)工作。 第二階段（ 7 月 1 日 7 月 15 日） 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組老齡工作組織，配齊專（兼職）工作人員。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組老年學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所并配備相應(yīng)活動(dòng)設(shè)施。 組織動(dòng)員下崗職工、低保對(duì)象、中小學(xué)生組成自愿者服務(wù)隊(duì)伍。 摸清本轄區(qū)內(nèi)高齡、空巢、留守老人和殘疾特困老年人底數(shù)、確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。 積極發(fā)展老年人產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 加強(qiáng)老年人維權(quán)工作，對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的個(gè)別典型案件要及時(shí)在媒體曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要起訴政法部門公開審理，處理一案、教育一片、震懾犯罪、保護(hù)老人。 檢查驗(yàn)收，對(duì)好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)在全縣進(jìn)行推廣。 對(duì)這次試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度化規(guī)范化建設(shè)作出的突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表 彰獎(jiǎng)勵(lì)，掛牌命名?？h上將成立老齡工作制度化、規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報(bào)告近年來，我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，老年人口的增長(zhǎng)速度逐年上升，高于全國(guó)水平，目前，全省 60 歲以上老年人口在 ***萬，約占總?cè)藬?shù) **%，高于全國(guó)的 **%； 65 歲以上人口 ***萬，占總?cè)丝诒戎?***%，高于全國(guó)的 **%，為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查。 一 第 14 頁 共 24 頁 人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻第一，老年人口增長(zhǎng)快。該省老年人口突破100萬，全省 60歲 以上人口達(dá) ，約占總?cè)丝诘?%，高于全國(guó)的 11%； 65歲以上人口 萬，占總?cè)丝诒戎?%，高于全國(guó)的 %。 XX 省和兩次老年人口增長(zhǎng)高峰，使這一期間老年人口以 %的年均速度增長(zhǎng)，高于總?cè)丝?%的年增長(zhǎng)速度。 XX 省 83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化，其中老齡化程度超過 12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、海口、保亭和萬寧 等 7 個(gè)市縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， XX 省 80 歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的 %，逼近 14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)。 全省享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有 963 人，平均總?cè)丝?0 萬人有 名百歲以上老人。其中總?cè)丝谄骄?10 萬人有7 名長(zhǎng)壽老人的市縣有：?？凇偤?、儋州、文昌 、萬寧、定安、 第 15 頁 共 24 頁 屯昌、澄邁、臨高 9 個(gè)市縣，有 119 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），分別占市縣總數(shù)的 50%和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）總數(shù)的 %。 XX 省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。生活在農(nóng)村的 80 歲以上老年人約 萬人，占農(nóng)村老人總數(shù)的%，高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高 個(gè)百分點(diǎn)。 二、老有所養(yǎng) 已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程 本世紀(jì)初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。最近，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（ 2024年）》，提出逐步完善老年人社會(huì)保障制度，推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)，保障老年人各項(xiàng)合法權(quán)益的計(jì)劃。 近幾年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， XX 省完成老年立法，推進(jìn)貫徹執(zhí)行《 XX 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會(huì)保障，對(duì)60 周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)放養(yǎng)老金，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系， 逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目納入改善保障民生重大決策，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。同時(shí)， XX 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障不健全，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨，還有很多問題需要解決。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料， XX省離退休、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋老年人的比重為%，這部分人基本居住在城鎮(zhèn)，約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的%；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)鋪開面狹窄， 第 17 頁 共 24 頁 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足 1%。 綜合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)， XX 省養(yǎng)老保障制度覆蓋老年人的比重為 %，其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保 障覆蓋率則提升至為 %，農(nóng)村仍為 %。 （二）老年服務(wù)呼喚制度保障。 XX 省社會(huì)福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有 212間，床位 4384張。福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為 %，對(duì) “ 五保 ” 、 “ 三無 ” 、優(yōu)撫對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為 %、 %和 %。 “ 五保 ” 、 “ 三無