【正文】 城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟等基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，農(nóng)村的比重為 %（圖 4）。 三、主要問題 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴峻。 但是，我們應清醒看到，激烈的社會變革嚴重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。此期間，國務院及其有關(guān)部門，從我國的基本國情出發(fā)，對推進老年公共服務設施和社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，發(fā)展老齡服務，制定了一系列政策法規(guī)，體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責任。黨的十七大立足于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。目前，農(nóng)村 60 歲以上老年人已有 萬人，占農(nóng)村人口總數(shù) %，老齡化程度不僅高于全省平均值，而且比城鎮(zhèn)高 個百分點。全省總體長壽特點明顯。長壽老人覆蓋所有的市、縣（區(qū)），覆蓋 %的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預測研究報告》預測，我國到 2024 年 80 歲 第 22 頁 共 24 頁 以上老年人口將占總老年人 %， XX 省高齡化將提前 10 年到來（圖 2）。 第三，高齡化問題突顯。 第二，老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)?；亓加窀笨偫碓谌珖淆g工作委員會第十一次全體會議強調(diào)，要高度重視進入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。 XX 省于進入老齡化，但是老年人增長速度快于全國水平?，F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。 第五篇。 （三）進一步加強基層老齡工作。 （二）推進社區(qū)老年服務體系建設。 （一）積極探索城 鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接機制。社區(qū)老年社會化服務基本處于自發(fā)分散狀態(tài)，效率低下。 XX省大力推進城市居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，但由于實施措施缺失，服務職責不到位，老年人特別是農(nóng)村老年人看病難的問題仍然突出，主要是：先交錢后看病的規(guī)定，使低收入和貧困老年人無錢看病、無錢交押金住院，看病住院難；繁 第 19 頁 共 24 頁 雜 報銷手續(xù)和多個管理部門審批，看病后報銷難；五保、獨居老人住院無人護理，老年人住院難。 70 周歲以上本省老年人 “ 免交普通門診掛號費 ” 的老年優(yōu)待在省級醫(yī)院還未得到實施。市人民政府應當建立健全公共交通財政補貼、補償制度。首先，老齡法規(guī)政策尚未得到較好施行。三無、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能 力、無經(jīng)濟來源或者收入水平極低，病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生活質(zhì)量，也給老人家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔、精神負擔，老年人和老年人家庭亟需社會化養(yǎng)老服務支持。據(jù) XX 市對市區(qū)三無失能老人和高齡老人的估計約有1000 人。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力，民政部門發(fā)放的糧食、衣被放霉爛了也不知吃、不知穿。與的情況相比，主要是五保集中供養(yǎng)率從 %的水平下降 。 “ 五保 ” 、“ 三無 ” 等特困老人約占老年人總數(shù)的 %。老年人口快速增加和老年人壽命延 長，必然帶來老年醫(yī)療保健和社會服務需求的增長。如果今明年施行 60 歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保險按城鎮(zhèn)低保標準發(fā)放養(yǎng)老金的政策，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進一步拉大。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟等基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，農(nóng)村的比重為 %（圖 4）。 三、主要問題 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保 障形勢嚴峻。 但是，我們應清醒看到，激烈的社會變革嚴重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。此期間，國務院及其有關(guān)部門，從 我國的基本國情出發(fā)，對推進老年公共服務設施和社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，發(fā)展老齡服務，制定了一系列政策法規(guī)，體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán) 第 16 頁 共 24 頁 益的責任。黨的十七大立足于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。目前，農(nóng)村 60 歲以上老年人已有 萬人，占農(nóng)村人口總數(shù) %，老齡化程度不僅高于全省平均值，而且比城鎮(zhèn)高 個百分點。全省總體長壽特點明顯。長壽老人覆蓋所有的市、縣（區(qū)），覆蓋 %的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預測研究報告》預測，我國到 2024 年 80 歲以上老年人口將占總老年人 %， XX 省高齡化將提前 10 年到來（圖 2）。 第三，高齡化問題突顯。 第二，老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。回良玉副總理在全國老齡工作委員會第十一次全體會議強調(diào)，要高度重視進入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。 XX 省于進入老齡化，但是老年人增長速度快于全國水平?，F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。 第四 篇。 五、基本要求 老齡工作制度化、規(guī)范化建設是新時期、新階段的新要求，也是建設具有中國特色社會主義文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、的時代要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導要高度重視，認真安排部署，要從提高全體公民的養(yǎng)老意識、養(yǎng)老水平和強化服務意識入手，切實落實各項優(yōu)待政策，促進家庭和諧、社會和諧、為老齡工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，以推動全縣老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，使老年群體從物質(zhì)上和精神上得到社會應有的尊重。 第 13 頁 共 24 頁 以扎實的工作作風，迎接全市在各縣區(qū)召開的制度化規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會，學習推廣先進經(jīng)驗。 第五階段（ 9 月 1 日 9 月 15 日） 認真總結(jié)試點經(jīng)驗，寫出實事求是的總結(jié)報告。 積極爭取落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶部門和單位制定助老工程計劃，確定對貧困老人的具體幫扶措施。 第四階段（ 8 月 15 日 8 月 30 日） 建立村組老年協(xié)會、制定協(xié)會章程、組織老年人協(xié)會開展科學發(fā)展樹新風、老有所為謀發(fā)展活動。建立自愿者花名冊、聯(lián)系方式。 第 12 頁 共 24 頁 配合民政、人事勞動和社會保障等部門開展農(nóng)村新型醫(yī)療新保險和養(yǎng)老保險的全覆蓋，使之達到 85%