【文章內(nèi)容簡介】 落實(shí)到位，使六個老有目標(biāo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以實(shí)現(xiàn)。 明確職責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)。建立適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老 齡工作委員會組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和目標(biāo)要求。完善各項(xiàng)制度，理順工作關(guān)系，協(xié)調(diào)解決老齡機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)問題。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合協(xié)調(diào)以促進(jìn)城鄉(xiāng)老齡公共服務(wù)均等化為目的，合理確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作任務(wù)比重，加大對城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村組等基層組織的指導(dǎo)力度和加強(qiáng)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，提高綜合為老服務(wù)水平。 加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響著眼提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對老齡工作法律法規(guī) 第 11 頁 共 24 頁 的執(zhí)行力度，擴(kuò)大老齡事業(yè)的社會影響力，提升老齡工作地位。使這一試點(diǎn)工作也成為一次積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，和全社會弘揚(yáng)敬老愛老助老良好風(fēng)氣的 宣傳活動。 四、方法步驟 老齡工作制度化規(guī)范化建設(shè)要結(jié)合民政工作制度化規(guī)范化建設(shè)工作同步開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、要同聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位部門積極聯(lián)系，相互支持配合，爭取幫扶部門的資金和制度化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按時間安排分步分階段實(shí)施。 第一階段（ 6 月 20 日 7 月 1 日） 成立工作小組，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)方案，下發(fā)有關(guān)通知，開展前期準(zhǔn)備工作。 深入調(diào)查研究，制定措施，結(jié)合創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)要求指導(dǎo)工作。 學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化建 設(shè)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。 第二階段（ 7 月 1 日 7 月 15 日） 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組老齡工作組織，配齊專（兼職）工作人員。 制定老齡工作規(guī)章制度和村、組尊老敬老公約。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組老年學(xué)習(xí)活動場所并配備相應(yīng)活動設(shè)施。 第 12 頁 共 24 頁 配合民政、人事勞動和社會保障等部門開展農(nóng)村新型醫(yī)療新保險和養(yǎng)老保險的全覆蓋，使之達(dá)到 85% 第三階段（ 7 月 15 日 8 月 1 日） 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極動員社會力量，興辦老齡產(chǎn)業(yè)和敬老院，福利院的建 設(shè)。 組織動員下崗職工、低保對象、中小學(xué)生組成自愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立自愿者花名冊、聯(lián)系方式。 摸清本轄區(qū)內(nèi)高齡、空巢、留守老人和殘疾特困老年人底數(shù)、確定服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。 第四階段（ 8 月 15 日 8 月 30 日） 建立村組老年協(xié)會、制定協(xié)會章程、組織老年人協(xié)會開展科學(xué)發(fā)展樹新風(fēng)、老有所為謀發(fā)展活動。 積極發(fā)展老年人產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 積極爭取落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶部門和單位制定助老工程計(jì)劃，確定對貧困老人的具體幫扶措施。 加強(qiáng)老年人維權(quán)工作，對不贍養(yǎng)老人、虐待老人的個別典型案件要及時在媒體曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要起訴政法部門公開審理，處理一案、教育一片、震懾犯罪、保護(hù)老人。 第五階段（ 9 月 1 日 9 月 15 日） 認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，寫出實(shí)事求是的總結(jié)報告。 檢查驗(yàn)收，對好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)在全縣進(jìn)行推廣。 第 13 頁 共 24 頁 以扎實(shí)的工作作風(fēng)，迎接全市在各縣區(qū)召開的制度化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 對這次試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度化規(guī)范化建設(shè)作出的突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表 彰獎勵，掛牌命名。 五、基本要求 老齡工作制度化、規(guī)范化建設(shè)是新時期、新階段的新要求，也是建設(shè)具有中國特色社會主義文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、的時代要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真安排部署，要從提高全體公民的養(yǎng)老意識、養(yǎng)老水平和強(qiáng)化服務(wù)意識入手，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，促進(jìn)家庭和諧、社會和諧、為老齡工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，以推動全縣老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，使老年群體從物質(zhì)上和精神上得到社會應(yīng)有的尊重。縣上將成立老齡工作制度化、規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。 第四 篇。省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報告近年來，我省人口老齡化形勢嚴(yán)峻，老年人口的增長速度逐年上升，高于全國水平，目前，全省 60 歲以上老年人口在 ***萬，約占總?cè)藬?shù) **%，高于全國的 **%； 65 歲以上人口 ***萬，占總?cè)丝诒戎?***%，高于全國的 **%，為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。 一 第 14 頁 共 24 頁 人口老齡化形勢嚴(yán)峻第一，老年人口增長快。 XX 省于進(jìn)入老齡化，但是老年人增長速度快于全國水平。該省老年人口突破100萬，全省 60歲 以上人口達(dá) ，約占總?cè)丝诘?%，高于全國的 11%； 65歲以上人口 萬，占總?cè)丝诒戎?%，高于全國的 %?；亓加窀笨偫碓谌珖淆g工作委員會第十一次全體會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視進(jìn)入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。 XX 省和兩次老年人口增長高峰，使這一期間老年人口以 %的年均速度增長，高于總?cè)丝?%的年增長速度。 第二，老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。 XX 省 83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化，其中老齡化程度超過 12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、?？?、保亭和萬寧 等 7 個市縣。 第三，高齡化問題突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， XX 省 80 歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的 %，逼近 14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》預(yù)測，我國到 2024 年 80 歲以上老年人口將占總老年人 %， XX 省高齡化將提前 10 年到來（圖 2）。 全省享受長壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有 963 人，平均總?cè)丝?0 萬人有 名百歲以上老人。長壽老人覆蓋所有的市、縣（區(qū)），覆蓋 %的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中總?cè)丝谄骄?10 萬人有7 名長壽老人的市縣有：?？?、瓊海、儋州、文昌 、萬寧、定安、 第 15 頁 共 24 頁 屯昌、澄邁、臨高 9 個市縣，有 119 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），分別占市縣總數(shù)的 50%和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）總數(shù)的 %。全省總體長壽特點(diǎn)明顯。 XX 省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。目前，農(nóng)村 60 歲以上老年人已有 萬人，占農(nóng)村人口總數(shù) %，老齡化程度不僅高于全省平均值，而且比城鎮(zhèn)高 個百分點(diǎn)。生活在農(nóng)村的 80 歲以上老