3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 19:18本頁面
【正文】 務登記卻是齊備的，在 “ 合法 ” 地進 行生產(chǎn)。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當大。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了 “ 環(huán)評 ” 手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把 “ 環(huán)評 ”作為前置條件，如果沒有通過 “ 環(huán)評 ” 則不予審批，只有這樣才能從根 本上解決污染源頭問題。 事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第 2 條、第 6 條規(guī)定，建設 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” ，國家實行環(huán)境影響評價制度。 ” 因此，根據(jù)前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” 。 二、老污染源限期治理的問題 第 4 頁 共 8 頁 對于已經(jīng)通過環(huán)?？⒐を炇眨度肷a(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應的處罰，同時責令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能 達到要求的，由當?shù)卣熈钇潢P閉。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力?，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行?！杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收?！墩魇张盼圪M暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。怎么樣認定 “ 干擾他人正常生活、工作和學習 ” ，什么樣的噪聲才叫 “ 干擾他人正常生活、工作和學習 ” 的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。 對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法又沒有出臺，
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