3基層法院涉執(zhí)信訪的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 19:03本頁面
【正文】 發(fā)生。其外在表現(xiàn)是信訪人對法院的信任，其客觀結(jié)果是有效減少了到區(qū)、去市、赴省、進(jìn)京訪。 二、涉執(zhí)信訪的成因 第 3 頁 共 11 頁 管城法院 186 件涉執(zhí)信訪，成因主要有四。 ◎ 少數(shù)執(zhí)行干警工作作風(fēng)問題，造成當(dāng)事人信訪。有的工作方法簡單，甚至與當(dāng)事人發(fā)生口角；有的責(zé)任心不強(qiáng)，查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)敷衍了事；有的借口案件多，容易的先辦、復(fù)雜的后辦，催得緊的快辦、其他的緩辦。個(gè)別執(zhí)行干警以案件多、任務(wù)重、壓力大為由，不愿擠時(shí)間鉆研業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中憑想當(dāng)然辦事，用老經(jīng)驗(yàn)辦案，不當(dāng)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，引起被執(zhí)行人、案外人或申請執(zhí)行 人不滿；有些干警碰到疑難復(fù)雜案件束手無策，暫時(shí)擱置起來，以致時(shí)過境遷，失去執(zhí)行時(shí)機(jī)，造成執(zhí)行不能，形成執(zhí)行積案，釀成涉執(zhí)信訪。有的當(dāng)事人缺乏常理認(rèn)知，沒有訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識，明知被告沒有履行判決能力，或者早已下落不明且無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，仍然提起訴訟和申請執(zhí)行，以致繳納訴訟費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，勝訴了案件也長期執(zhí)行無望。 ◎ 部分申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人 “ 權(quán) ” 、 “ 法 ” 位置顛倒，“ 信訪 ” 不 “ 信法 ” 。有的申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，動輒給中央和省委領(lǐng)導(dǎo)寫告狀信；有的進(jìn)京上訪和旅游二者兼顧，找全國人大、最高法院或國家信訪局的信訪接待部門隨意填張信訪登記表即開始遍游名勝古跡；有的請?jiān)诰┑挠H朋好友拿個(gè)身份證就近找信訪機(jī)構(gòu)填張信訪登記表，待信訪件層層批轉(zhuǎn)到基層后，干警們忙 碌幾天也甄別不出究竟是誰辦的案件。 “ 執(zhí)行難 ” 一直是困擾法院的一大難題，也是引發(fā)涉執(zhí)信訪的主因。 ◎ 被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行 人期望值過高。這在執(zhí)行刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償和拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)尤為突出。筆者思考，應(yīng)著重從六個(gè)方面應(yīng)對。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義法治理念，用這一先進(jìn) 的理念武裝干警，真正把依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。依法建立健全執(zhí)行工作制度，把執(zhí)行工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理，推進(jìn)工作。狠抓思想政治建設(shè)和職業(yè)道德 建設(shè)，逐步增強(qiáng)執(zhí)行干警的民本意識、廉政意識、效率意識和形象意識，嚴(yán)肅處理 “ 冷硬橫推 ” ，果斷查處 “ 吃拿卡要 ” ，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕亂作為，促使執(zhí)行干警公正、高效、廉潔、文明司法，以此提高司法公信力，改善司法形象，樹立司法權(quán)威。在司法實(shí)踐中尤其要情、 第 6 頁 共 11 頁 理、法兼顧，堅(jiān)決克服簡單搬用法條的傾向，唯有如此，才能真正保護(hù)廣大人民群眾的利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。執(zhí)法活動要主動服從和服務(wù)于黨和國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，既要反對只講法律效果不講社會效果，就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對只講社會效果不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，緊緊依靠人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合，著力從根本上解決涉執(zhí)信訪問題。僅僅依靠法院執(zhí)行局無法根治涉執(zhí)信訪，必須整合法院內(nèi)部力量，構(gòu)建齊抓共管格局。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，在社會矛盾大量匯聚法院的新形勢下，立案部門應(yīng)把好 “ 立案
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