3和諧社會與公共政策價值定位-在線瀏覽
2024-08-26 17:44本頁面
【正文】 時的發(fā)展模式，根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)階段的特點和社會發(fā)展進程的規(guī)律，轉(zhuǎn)變過去把人作為發(fā)展的手段，較少關(guān)注社會發(fā)展成果對人的意義，忽視人的生活質(zhì)量和素質(zhì)的提高，片面追求經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展速度，片面追求經(jīng)濟效益忽視社會綜合效益，重經(jīng)濟發(fā)展項目輕人文社會發(fā)展項目等等做法，回歸到經(jīng)濟社會發(fā)展為了人的初衷上來，把以人為本放在社會發(fā)展的核心位置上，把最廣大人民群眾的根本利益及其日益增長的物質(zhì)文化需要放在第一位，為和諧社會建 設(shè)奠定人本倫理的政策基石。具體來說，就是既注意經(jīng)濟目標的制定、執(zhí)行和實現(xiàn)，更關(guān)注社會發(fā)展目標的制定、執(zhí)行與實現(xiàn)，改變社會政策滯后的狀況，為社會事業(yè)發(fā)展提供政策保 障，普遍提高人民群眾特別是低收入人群的社會保障水平。在政績評價指標上，要調(diào)整政績評價的指標體系，走出政績評價偏重經(jīng)濟指標的誤區(qū)，把經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展作為政績考核的首要指標，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變以往把主要精力放在經(jīng)濟建設(shè)，熱衷大搞政績工程，重視經(jīng)濟建設(shè)，輕視公共服務(wù)的做法，為和諧社會的建設(shè)提供政策保證。 公平、公正是每個社會成員擁有的基本權(quán)利，所有社會成員在人格、權(quán)利和機會等方面相互平等，在政治、經(jīng)濟、文化、教育各方面享有同樣的權(quán)利和機會。公平、公正又是現(xiàn)代政府對社會公民的莊嚴承諾，現(xiàn)代政府的合法性基于其對民主、自由、平等、法治等的承諾。公平性、公正性理所當然應(yīng)成為現(xiàn)代政府公共政策的價值選擇，公民享有社會公平并被公正地對待，是和諧社會應(yīng)具有的基本的社會面貌。因此說，公平、公正是社會和諧的基石，不解決社會公平、公正問題，就難以推進社會主義和諧社會的建設(shè)。公共政策本身是對社會價值的分配，公共政策制定、執(zhí)行、調(diào)整過程是協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、化解社會矛 盾的過程，公共政策對各利益主體的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控、分配的功能，使得公共政策對社會利益分配格局的調(diào)整有效而權(quán)威，公共政策對社會價值的分配公平、公正，使其具有合理性。公平、公正是公共政策調(diào)節(jié)權(quán)利與義務(wù)、貢獻與報酬的基本準則，公共政策過程必須始終貫徹公平、公正的理念與原則，在內(nèi)容上做到實質(zhì)公正，即內(nèi)容科學(xué)、合理；在形式上做到程序公正，即公共政策的議程建 第 6 頁 共 11 頁 構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計、執(zhí)行評估等環(huán)節(jié)按照科學(xué)客觀的原則和法定的程序開展。建全化解社會矛盾的政策機制，營造公平、公正的和諧發(fā)展的政策環(huán)境，需要構(gòu)筑社會公平的制度基礎(chǔ)，從體制上使政策公平、公正原則制度化，用制度來維護社會公正、保持社會穩(wěn)定、促進和諧社會的建設(shè)。一些政策的制定過多 地摻雜了部門利益并存在強勢集團左右政策的傾向，因此在實踐上也使公共政策民主、公開就變得十分重要。公共政策的制定、執(zhí)行要廣泛聽取社會各階層的意見，并建立一套完整的利益表達機制，使不同社會群體的利益得到合理、充分的表達。要公開政策制定、執(zhí)行、調(diào)整的有關(guān)信息，重大公共政策的決策必須保證利益相關(guān)者的知情權(quán)、參與權(quán)、 監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，使公共政策的制定、執(zhí)行置于公眾監(jiān)督 第 7 頁 共 11 頁 之下 。一個政策過程民主公開、政府運作透明誠信的社會將趨于更加和諧、更有凝聚力。公平是在保證公民基本權(quán)利，承認差別條件下的公平，在地位平等、機會平等前提下恰如其分的差別。因為，公平、公正是 “ 相對的歷
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