3加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 17:08本頁面
【正文】 設(shè)用地。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾 第 3 頁 共 11 頁 多商家來宜投資建廠，興辦企業(yè)。為規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，我縣開展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，縣國土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的密切配合下，對(duì)全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。與此同時(shí)，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方面進(jìn)行了 嘗試，努力建設(shè)土地有形市場(chǎng)，但因種種原因，效果并不明顯。要用地找政府的政策，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。 （二）土地市場(chǎng)機(jī)制不健全隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。二是對(duì)舊 XX 縣區(qū)存量土地的盤活，以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購儲(chǔ)備機(jī)制不健全，沒有成立以政府為主導(dǎo)的專門的土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域閑置、低效應(yīng)納入儲(chǔ)備庫的用地，僅限于預(yù) 儲(chǔ)備。 （三）招拍掛出讓效果不明顯近年來，我縣雖然嘗試了對(duì)經(jīng)營性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，但由于土地有形市場(chǎng)未建立，各項(xiàng)土地市場(chǎng)機(jī)制不健全，經(jīng)營性用地招拍掛的效果并不明顯。相對(duì)于其他市縣（區(qū)）來說，明顯處于落后狀態(tài)。 三、規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)的意義 （一）有利于政府宏觀調(diào)控作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開展建設(shè)活動(dòng)，必須進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。規(guī)范和有序的土地市場(chǎng)有利 于政府對(duì)土地資源和社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀調(diào)控。因此，只有規(guī)范土地供應(yīng)渠道，才能夠有效保證全縣的建設(shè)用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。特別是 xx 縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成 正比例的，建設(shè)用地的增加是不可避免的。但是，要實(shí)現(xiàn)在集約用地的同時(shí)，保障建設(shè)用地的需求，就必須建立由市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。如 XX 省 xx 縣，在 1992 年就開始以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，開創(chuàng)了 XX 省土地拍賣的先河，也因此獲得了巨大收益。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新路子。在土地市場(chǎng)方面，大面積供應(yīng)熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會(huì)使 xx 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他各地的距離越來越大。土地資源的潛在價(jià)值，是通過市場(chǎng)途徑來體現(xiàn)的，土地市場(chǎng)的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購買了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建設(shè)資金，無形中又帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù) xx 縣城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)評(píng)估顯示，我縣現(xiàn)有國有土地資產(chǎn)
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