3加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。這部分升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取，最終回歸社會(huì)用于城市建設(shè)再投入、再升值，但由于 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 土地市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒(méi)有得到應(yīng)得的回報(bào)，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)的白白流失。 一、我縣土地市場(chǎng)建設(shè)回眸我縣地處豫 xx 區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 xx 年 5 月，國(guó)土資源部要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為宏觀經(jīng)濟(jì)加油門(mén)、點(diǎn)剎車(chē)。近年來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，縣委、縣政府按照鞏固完善 xx 區(qū)，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)北 XX 縣區(qū)的基本思路，投入大量資金，對(duì) xx 區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類(lèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣嘗北 XX 縣區(qū)中心廣嘗濱河游園為亮點(diǎn)的四路兩場(chǎng)一園的城市新格局。為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)， xx（關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知）（國(guó)辦發(fā)（ xx） 15 號(hào)）文件下發(fā)后， xx 縣人民政府及時(shí)下發(fā)了（關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地五統(tǒng)一的通知 ）（宜政文（ xx） 61 號(hào)），明確了征地是政府的專(zhuān)有權(quán)利，禁止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地、統(tǒng)一管理。此舉嚴(yán)格控制了建設(shè)用地總量，既保護(hù)了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位，不損害農(nóng)民的利益。共查處土地隱形交易 80余宗，補(bǔ)繳土地出讓金 160 余萬(wàn)元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。特別是北 XX 縣區(qū)建設(shè)的用地秩序得到規(guī)范，區(qū)域發(fā)展所 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 需的建設(shè)用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及（北XX 縣區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃）來(lái)調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問(wèn)題而引發(fā)的群眾 上訪事件的發(fā)生。政府手中的土地和資金不充足，無(wú)法對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控，土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現(xiàn)。應(yīng)該在一級(jí)市場(chǎng)出讓的土地及收益，沒(méi)有集聚到政府手中，也因此造成了 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 土地市 場(chǎng)的不穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)商對(duì)地價(jià)的水平、土地成本、土地供應(yīng)量、規(guī)范獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低，一方面給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機(jī)，土地隱形交易的現(xiàn)象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序，降低了政府應(yīng)有的威信，還影響到投資商的信心。特別是 xx 縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設(shè)步伐的大氣候又不得不占用耕地。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過(guò)程，所以建立資源節(jié) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 約體系是完全必要的。在敲響土地拍賣(mài)第一鑼后的兩年間， xx 縣
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