3加強支村兩委班子建設(shè)的調(diào)研與思考報告-在線瀏覽
2024-08-26 16:55本頁面
【正文】 村委會成員認為村委會是村民自治組織，對村里的事?lián)碛薪^對的決定權(quán)，可以獨立于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之外，相反，一些村支部委員則片面強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，事無巨細都想插手、過問，對村委會行使自治權(quán)有一些抵觸情緒。 “ 兩委 ” 班子分工不明，職責(zé)上有盲點。有些村 “ 兩委 ” 合二為一開展工作，致使 “ 兩委 ” 班子職責(zé)不明確，工作運行不規(guī)范，存在著不少矛盾的觸發(fā)點。 “ 兩委 ” 成員素質(zhì)不高，能力上有不足。在問卷調(diào)查中， 76%的村民認為最近幾年村委會干部素質(zhì)并沒有得到有效的提高，群眾滿意率也僅 有 33%。一些村支部和村委會一把手民主意識不強，凡事總想一個人說了算，搞 “ 一言堂 ” ， “ 兩委 ” 其他成員很少能夠有機會參與決策，因而缺乏工作積極性和責(zé)任心，加上現(xiàn)行 “ 兩委 ” 監(jiān)督機制不夠完善，存在著很多空白，往往造成工作失誤和決策失誤。 二、產(chǎn)生問題的主要原因 學(xué)習(xí)理解程度不同，造成思想認 識不統(tǒng)一。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對《條例》和《組織法》的宣傳教育工作抓得不緊，有關(guān)《條例》和《組織法》知識的專門培訓(xùn)班辦得很少，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自身對村民民主自治存在疑慮，擔心《組織法》實施會給農(nóng)村工作帶來沖擊，因而有意識地淡化《組織法》的宣傳和教育。一是村黨支部與村 第 4 頁 共 9 頁 委會關(guān)系處理難以把握尺度。發(fā)揮什么樣的作用。二是村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系處理難以把握尺度，按規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項。三是村委會自治的范圍難以把握。哪些是鄉(xiāng)村黨組織的工作范圍。等等。按照《組織法》的規(guī)定，村民委員會的監(jiān)督主體是村民代表，但在實際運作過程中，村民代表監(jiān)督往往難以發(fā)揮有效的作用。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民大多數(shù)都外出務(wù)工賺錢，村民代表處在游離狀態(tài)，一些村民代表外出打工，有的忙他自己的事情，村民代表的監(jiān)督形同虛設(shè)；二是監(jiān)督環(huán)境的復(fù)雜性。一些村民代表自身素質(zhì)本來就不高，對自己的權(quán)利和義務(wù)不甚了解，無法行使監(jiān)督職能。由于對村委會干部實施罷免的程序較復(fù)雜，加上村民外出打工比較多，召集村民 第 5 頁 共 9 頁 大會十分困難，要對不稱職的村委會干部進行罷免很難啟動。 三、關(guān)于加強支村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)的幾點思考 村民自治背景下，國家行政權(quán)、黨的政治
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