【正文】 有林業(yè)行政執(zhí)法資格的治安協(xié)管員統(tǒng)一歸口到成立的一個(gè)部門管理，使其成為 林政執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)單位和主管部門。 作者簡介。 建立長效培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)力度加強(qiáng)林政執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法辦案能力培訓(xùn)，要形成一種培訓(xùn)和考核的長效機(jī)制，對經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任崗位的林政執(zhí)法人員要予以辭退。 制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，并且嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)一步理順并明確具有林政執(zhí)法主體資格人員 的工作職能，形成既分工負(fù)責(zé)各盡其職，又相互配合的工作格局，充分發(fā)揮森林公安分局和各管理站的職能作用，形成工作合力。 二〇一一年四月三十日 作者簡介。 第二篇：關(guān)于羅山自然保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告 2 羅山自然保護(hù)區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及執(zhí)法對策探討 周靜 （寧夏羅山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，寧夏吳忠 751900） 摘要。 關(guān)鍵詞：羅山保護(hù)區(qū)；林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題；對策 堅(jiān)持依法治林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，林業(yè)行政執(zhí)法是依法治林的主要組成部分。但是，隨著國家對林政執(zhí)法工作的進(jìn)一步規(guī)范和生態(tài)文明建設(shè)對林政執(zhí)法工作的更高要求，保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法在體制上、管理上等方面已不能適應(yīng)新形勢下保護(hù)區(qū)資源管護(hù)工作，有待進(jìn)一步理順和完善。 林政執(zhí)法主體資格變動(dòng)較大。這也導(dǎo)致了廣大人民群眾對保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法工作意見很大，一定程度上制約了保護(hù)區(qū)的管理工作。 執(zhí)法案件查處普遍以各站為單位獨(dú)立進(jìn)行。 ，打擊毀林犯罪活動(dòng)，穩(wěn)定精干護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)對森林資源管護(hù)各方面力量的管理，管理局加強(qiáng)了林政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，向區(qū)森林公安局申請一部分具有林政執(zhí)法資格的人員加入治安協(xié)管員的行列，與分局公安民警同等實(shí)行軍事化嚴(yán)格管理。 第 8 頁 共 28 頁 2 存在問題 作者簡介。 執(zhí)法權(quán)限受到限制由于保護(hù)區(qū)特殊的隸屬關(guān)系，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在很多方面不具有獨(dú)立的林業(yè)行政執(zhí)法主體資格，很多案件必須經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權(quán)并以區(qū)林業(yè)局的名義進(jìn)行辦理，涉及到授權(quán)案件時(shí)必須要加蓋區(qū)林業(yè)局的印章，致使執(zhí)法人員不能及時(shí)有效進(jìn)行處罰和管理，影響了執(zhí)法的權(quán)威性。 隨著全國執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程的推進(jìn)，保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)已明顯跟不上要求，辦理案件的能力嚴(yán)重不足，規(guī)范化的林政執(zhí)法工作難以有效開展。林政執(zhí)法工作實(shí)際上變成 “ 單打 ” 狀態(tài)，削弱了保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法總體職能的發(fā)揮。直至全區(qū)在靈武試點(diǎn)開展以森林公安為主以其他具有林政執(zhí)法權(quán)限人員組成的林業(yè)行政綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)成功后，保護(hù)區(qū)在以森林公安分局主導(dǎo)的情況下， 第 9 頁 共 28 頁 按照規(guī)范程序辦理了幾起林業(yè)行政案件。 由于受片面政績觀的影響，管理站個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心林政案件多了影響政績影響考評分?jǐn)?shù)，采取多一事不如少一事的態(tài)度對待林業(yè)行政執(zhí)法，能不報(bào)林政案件的盡量不報(bào)，能少報(bào)的盡量少報(bào)，客觀上干擾了林業(yè)行政執(zhí)法 工作的有效進(jìn)行。 3 解決辦法 區(qū)應(yīng)該與縣級地方林業(yè)部門區(qū)別對待，由于立法者站在全國的角度區(qū)考慮問題，大部門是以縣級為單位來考慮實(shí)際問題的，自然保護(hù)區(qū)絕大部分處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，且絕大部分都直屬于省級林業(yè)部門管理，很多案件從立案、審批、到結(jié)案來回奔波，不但辦案成本高而且效率的下降直接影響了辦案的權(quán)威性。 “ 林業(yè)行政綜合執(zhí)法 ” 試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的要求出發(fā)，將保護(hù)區(qū)現(xiàn)有森林公安分局警察、林業(yè)行政執(zhí)法人員、具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的治安協(xié)管員統(tǒng)一歸口到成立的一個(gè)部門管理，使其成為林政執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)單位和主管部門。 建立長效培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)力度加強(qiáng)林政執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法辦案能力 培訓(xùn)，要形成一種培訓(xùn)和考核的長效機(jī)制，對經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任崗位的林政執(zhí)法人員要予以辭退。 制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，并且嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)一步理順并明確具有林政執(zhí)法主體資格人員的工作職能，形成既分工負(fù)責(zé)各盡其職，又相互配合的工作格局，充分發(fā)揮森林公安分局和各管理站的職能作用，形成工作合力。 二〇一一年四月三十日 第 11 頁 共 28 頁 第三篇：運(yùn)政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告運(yùn)管工作調(diào)研報(bào)告 基層運(yùn)政執(zhí)法工作的制約因素及對策 隨著依法治國力度的加大和建設(shè)社會(huì)主義法制國家的步伐加快，社會(huì)各界和人民群眾對規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求越來越規(guī)范，法律與廣大人民群眾的聯(lián)系越來越緊密，制約規(guī)范公正執(zhí)法的因素也越來越多。 一、基層交通行政執(zhí)法 的現(xiàn)狀及制約因素。在交通行政執(zhí)法中，我所堅(jiān)持完善機(jī)制，從嚴(yán)管理，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了無一起公路 “ 三亂 ” 發(fā)生，無一起行政敗訴案件的目標(biāo)，受到各級組織的充分肯定和好評。交通行政執(zhí)法的制約因素主要表現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍自身的主觀因素和社會(huì)環(huán)境的客觀因素兩個(gè)方面。一是文化素質(zhì)不適應(yīng)。在我所執(zhí)法人員中， 30 歲以下人員占到整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的大部分，這部分人雖然給執(zhí)法隊(duì)伍帶來了活力，但他們卻處于情緒易沖動(dòng)期，不穩(wěn)定期，如果引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)過激行為等不良執(zhí)法后果；三是人員組合不適應(yīng)。師傅帶徒弟仍然是行政執(zhí)法人員上崗的主導(dǎo)方式。在為誰執(zhí)法怎樣執(zhí)法上存在誤區(qū)，總是以管理者自居站在管理對象的對立面發(fā)號施令，指手劃腳，造成管理對象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化；六是執(zhí)法能力不適應(yīng)。有的人宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神；有的人工作目的不明，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的人工作作 風(fēng)不實(shí)，粗心大意、工作馬虎，不按規(guī)定程序辦事等現(xiàn)象。只注重了媒體宣傳、會(huì)議宣傳，忽視了各級組織宣傳和基層群眾宣傳，廣大群眾對取之于車、用之于的運(yùn)政管理政策了解不夠，給交通行政執(zhí)法帶來了阻力；二是部門配合不緊密。群眾對運(yùn)政交通法規(guī)不了解、不理解，在運(yùn)政管理工作中缺乏配合意識；四是法律素質(zhì)不理想。 二、規(guī)范基層交通行政執(zhí)法的措施及對策 。 （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，狠抓思想政治工程。我所黨支部從端正執(zhí)法人員思想、鑄造執(zhí)法隊(duì)伍靈魂入手，著重抓了學(xué)習(xí)教育和思想政治工作兩個(gè)大的方面。一是 第 14 頁 共 28 頁 學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)。二是學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)。三是學(xué)習(xí)效果到位。用評比、考核的辦法觸及思想靈魂，把學(xué)習(xí)效果作為對單位和個(gè)人考核的重要條件之一。千方百計(jì)為執(zhí)法人員解決了生活、工作中的實(shí)際困難，消除了執(zhí)法人員的畏難情緒、消極情緒和抵觸情緒，從而穩(wěn)定了執(zhí)法隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了積極因素。在執(zhí)法隊(duì)伍中開展大總結(jié)、大表彰，樹立標(biāo)桿，樹立良好的交通形象。 （二）強(qiáng)化學(xué)歷管理，狠抓素質(zhì)工程。為提高交通行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，在學(xué)歷管理上做到了是從嚴(yán)要求，提倡青 年職工通過自學(xué)等 第 15 頁 共 28 頁 方式提高自身學(xué)歷，從而達(dá)到自我加壓、自我提高、更新知識、促進(jìn)工作的目的。抓住了薄弱環(huán)節(jié)就明確了主攻方向。對行政執(zhí)法檔案實(shí)行專人管理；二是加強(qiáng)執(zhí)法程序管理。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為管理，實(shí)行重大執(zhí)法活動(dòng)報(bào)告制度。 （四）強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓責(zé)任工程。為了確保規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全和完善了三個(gè)制度：一是執(zhí)法責(zé)任制度。二是公開透明制度。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求，對行政執(zhí) 法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。