3關(guān)于新形勢下加大黨政監(jiān)督力度的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 15:42本頁面
【正文】 。腐敗通常是掌握公共權(quán)力的人為自己謀利的行為，即以權(quán)謀私，公權(quán)私用。自 國家產(chǎn)生以來，公共權(quán)力主要表現(xiàn)為國家的政治權(quán)力。當(dāng)具體的公共權(quán)力偏離了法律規(guī)范的軌道，被用來服務(wù)于個人或小集體的意志和利益時，權(quán)力就蛻變?yōu)閭€別人實現(xiàn)私欲的手段，成為被濫用的力量。實行改革開放以來，我國的反腐敗斗爭一直在進(jìn)行，但是腐敗的蔓延之勢并沒有得到根本遏制，其主要原因就是單純地打擊和懲罰并不能從根本上解決 權(quán)力濫用的問題。即是說，加大黨政監(jiān)督力度要著力于使權(quán)力受到制約。 （一）加強(qiáng) 黨內(nèi)民主監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會的方式，對領(lǐng)導(dǎo)參加民主生活會作出一些硬性規(guī)定；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、查詢制度和誡勉制度等。要盡快制定完善相配套的制度，以保證黨代表大會對各級黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。在大會閉會期間，代表可隨時向同級或上級黨組織提出有關(guān)意見和建議， 監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作。人大監(jiān)督是對 “ 一府兩院 ” 領(lǐng)導(dǎo)人及其全部工作和整個系統(tǒng)的監(jiān)督，在整個國家監(jiān)督體系中具有重要地位。 （三）要加強(qiáng)檢察監(jiān)督。因此，要加強(qiáng)檢察監(jiān)督，就要在財政權(quán)、人事權(quán)上給檢察機(jī)關(guān)以更大的權(quán)限；在運作機(jī)制上，要組織檢察官主動出擊，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找到監(jiān)督對象的犯罪事實，以改變案件線索基本來自舉報的狀況。根據(jù)現(xiàn)行體制，各級紀(jì)委由同級黨代會選舉產(chǎn)生，由同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，這雖有利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的相對獨立性，強(qiáng)化其監(jiān)督職能。因此，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，就要在干部管理、案件查處、檢查督促等方面給紀(jì)檢機(jī)關(guān)以更大的獨立權(quán)限，以保證紀(jì)檢機(jī)關(guān)有效行使黨紀(jì)監(jiān)督職能。 1986 年重建行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以來，國務(wù)院已經(jīng)制定和頒布了一系列行政監(jiān)察法規(guī)，使行政監(jiān)察走上了制度化法制化的軌道。因此，建議考慮在人大機(jī)關(guān)中組建人民監(jiān)察委員會，這既可強(qiáng)化行政監(jiān)察，又可增 強(qiáng)人大權(quán)威。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要，切實加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，對異地任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn) 第 5 頁 共 7
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