3關(guān)于我縣扶貧開發(fā)的思考-在線瀏覽
2024-08-26 14:51本頁面
【正文】 效。其次，堅持項目帶動原則。扶貧部門不僅僅是向上要項目，向下分資金，更重要的是要抓好項目的實施和組織管理，要真正理解項目帶動的內(nèi)涵，把抓項目作為抓扶貧、求發(fā)展的具體舉措，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，增 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合實力和發(fā)展后勁，增加農(nóng)民的收入。扶貧開發(fā)必須以市場為主導(dǎo)，要培育、開發(fā)市場，切實建立起農(nóng)民進(jìn)入市場 第 5 頁 共 12 頁 的 “ 綠色通道 ” ；要加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)功能，使農(nóng)民有更多的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，最大限度地為農(nóng)民提供服務(wù)，使其生產(chǎn)經(jīng)營行為真正與市場結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品目標(biāo)向收入目標(biāo)的轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)誠信建設(shè)，通過多種形式、采取多種措施促使農(nóng)民提高誠信能力，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化和要求。要切實處理好扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為貧困農(nóng)戶脫貧致富 的根本出路，按照市場導(dǎo)向，著力培育以種草養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、梨果業(yè)和棚栽業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合、多業(yè)并舉、各具特色的產(chǎn)業(yè)新格局。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行中最突出的矛盾，是千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。同時，下大力氣培養(yǎng)一批切實能為貧困地區(qū)農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì) 人，真正把農(nóng)民作為市場的主體推向市場，讓農(nóng)民自己走到結(jié)構(gòu)調(diào)整的前臺，去做大農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，去分享整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的平均利潤，從而形成一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的結(jié)構(gòu)調(diào)整運行機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體作用。積極扶持和發(fā)展能帶動農(nóng)戶闖市場的外向型企業(yè)，以訂單為紐帶實行工業(yè)化生產(chǎn)，建立規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的購銷關(guān)系，最終實現(xiàn)龍頭連基地，帶農(nóng)戶闖市場的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。重點村建設(shè)和移民搬遷，是幫助貧困人口解決和鞏固溫飽、實現(xiàn)脫貧致富的基礎(chǔ)性措施。要堅持從最困難、最需要解決問題的特困村入手，按照 “ 政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進(jìn) ” 原則，加大力度，重點解決好飲水、行路、用電、基本農(nóng)田等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，因地制宜地搞好村容村貌整治。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，群眾參與，量力而行，自愿搬遷，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)以及 水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，移民搬遷與重點村建設(shè)、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作相結(jié)合，加快移民搬遷步伐，實行跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣進(jìn)行異地移民搬遷，努力做到 “ 搬一批人，退一片地，綠一架山，清一溝水，富一方民 ” ，在這方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，盡力而為，切實把好事辦好，實事辦實。四 第 7 頁 共 12 頁 是要多渠道籌措資金。 （二）著力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收。一是要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。力爭用 3年左右時間，使黃河沿岸人均基本農(nóng)田達(dá)到 2畝，為解決特困人口溫飽和增 加貧困人口收入奠定堅實基礎(chǔ)，確保糧食供給安全。要因地制宜，面向市場，按照縣委、縣政府制定的 “ 興果種草，強(qiáng)游上棚，果牧富民，旅游強(qiáng)縣 ” 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持優(yōu)化布局，提高品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色梨果業(yè)、養(yǎng)畜業(yè)、棚栽業(yè)、特別是積極爭取做好綠色食品無公害農(nóng)產(chǎn)品的論證工作，加快基地建設(shè)，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到穩(wěn)定收入。要扶持發(fā)展一批覆
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